一、审计目的

部门预算编制审计目的是，保障部门预算编制的完整性和准确性，促进预算执行的真实性和合法性，提高预算资金管理和使用的经济性和效益性。

二、部门预算编制审计内容

建设项目立项审计内容主要包括：项目建议书等资料是否完整、项目建设是否符合国家产业政策、项目建议书的具体内容是否符合规定、项目建议书编制单位是否具备相应资质及是否经过相应级别的管理部门审批等。

（一）项目建议书等资料是否完整

项目建议书又称立项申请，是项目建设单位提出建设某一具体项目的建议文件，根据有关法规，采用直接投资和资本金注入方式的，应具备审批项目建议书和可行性研究报告，采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，应具备审批资金申请报告。审计人员应重点关注项目是否具备审批项目建议书。

（二）项目建设是否符合国家产业政策

根据国家产业政策有关规定，投资项目分为鼓励、限制和淘汰三类，审计人员应重点关注相关项目是否符合国家有关规划、产业政策等市场准入条件。

（三）项目建议书的具体内容是否符合规定

项目建议书的内容一般包括项目建设的必要性和依据、建设规模和地点的初步设想、资源情况、建设条件、资金估算、资金筹措、进度安排、经济效益和社会效益的初步评价、环境影响的初步评价等。审计人员应该关注项目建议书的各种依据是否充分完整、建设规模和拟建地点是否可行；环境影响的初步评价是否有据等。

（四）项目建议书编制单位是否具备相应资质

项目建议书的编制必须由有资质的设计院、咨询中介机构和项目单位共同负责，审计人员应重点关注项目建议书编制单位的资质。

（五）项目建议书是否经过相应级别的管理部门审批

按照现行的管理体制，项目建议书实行分级审批制。审计人员应该重点关注是否存在超越审批权限擅自审批建设项目的情况，是否存在“化整为零”等方式逃避上级主管部门审批管理的情况。

三、参考文献

《政府投资建设项目跟踪审计理论与实践》中国时代经济出版社