1、必须招标项目的范围。按《招标投标法》第3条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。上述规定，分别从项目性质和资金来源两方面对必须招标的项目范围进行了明确规范。按此原则，国务院有关部委对不同类型项目必须招标的范围进行了具体规定：①工程建设项目必须招标的范围。经国务院批准由原国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准》，详细规定了工程建设项目必须招标的范围：A.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。a.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。b.铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目。c.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目。d.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。e.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道场等城市设施项目。f.生态环境保护项目。g.其他基础设施项目。B.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。a.供水、供电、供气、供热等市政工程项目。b.科技、教育、文化等项目。c.体育、旅游等项目。d.卫生、社会福利等项目。e.商品住宅，包括经济适用住房。f.其他公用事业项目。C.使用国有资金投资项目。a.使用各级财政预算资金的项目。b.使用纳税人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目。c.使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。D.国家融资项目。a.使用国家发行债券所筹资金的项目。b.使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。c.使用国家政策性贷款的项目。d.国家授权投资主体融资的项目。e.国家特许的融资项目。E.使用国际组织或者外国政府资金的项目。a.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目。b.使用外国政府及其机构贷款资金的项目。c.使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。②机电产品必须进行国际招标的范围。按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，下列机电产品的采购必须进行国际招标：A.关于社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品。具体范围详见《机电产品国际招标投标实施办法》附件一“机电产品国际招标范围”。B.全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品。C.全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品。D.使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。E.政府采购项目中进行国际采购的机电产品。F.其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。2、必须招标项目的规模标准。①工程建设项目。按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：第一，施工单项合同估算价格在200万元人民币以上的。第二，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上的。第三，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上的。第四，单项合同估算价格低于第一、二、三项规定的标准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。国家发展和改革委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对已经确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小上述必须招标的规模标准。②机电产品国际招标项目。按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，机电产品国际招标的规模标准是：一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。应当注意的是，在执行上述这些规模标准时，无论何种类型的招标项目，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

参考文献：

[1]作者：天职（北京）国际工程项目管理有限公司 名称：建设项目跟踪审计实务 出版机构：中信出版集团股份有限公司 出版时间：2013年7月

[2]作者：周和生名称：建设项目管理审计 出版机构：化学工业出版社 出版时间2013年5月

[3]作者：曹慧明 名称：建设项目跟踪审计 出版机构：中国财政经济出版社出版时间：2005年4月