一、常见表现形式

项目初步设计概算投资控制不严，投资超过10%及以上未重新审批。

二、定性依据

1.《关于改进工程建设概预算的若干规定》（计标[1983]1038号）“第十一条有关部门和有关单位都应认真执行批准的总概算，不得任意突破。……如必须突破总概算时，……，按十三条规定的批准权限报经批准。”

2.国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）“八、……对投资项目概算要实行静态控制、动态管理。凡实际动态概算超过原批准动态概算的，投资项目资本金应按本通知规定的比例，以经批准调整后的概算为基数，相应进行调整，并按照国家有关规定，确定各出资方应增加的资本金。实际动态概算超过原批准动态概算10%的，其概算调整须报原概算审批单位批准。”

三、处理处罚依据：

《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第六条“建设单位违反有关批准文件规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准而增加的概算投资，应由建设单位报原审批部门予以批准”。