一、政府投资建设项目的概念

政府投资建设项目，顾名思义，就是利用政府投资实施建设的项目。理解政府投资建设项目，应该从建设项目和政府投资两个方面来把握。建设项目是指在一个总体设计或者初步设计范围内，由一个或者几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的工程单位。政府投资则指的是项目资金的来源。

二、政府投资建设项目资金来源

政府投资建设项目资金来源大致可以分为五类：

（一）财政预算拨款

财政预算拨款是指由国家或地方财政拨入建设单位无偿使用的建设资金。拨付来源有两个一个是中央财政，另一个是地方财政。政府投资的建设单位一般是指行政事业单位，没有还款能力的企业和经过批准的特殊建设单位。政府投资的建设项目一般属于非经营性项目，即项目建成后一般不产生经济效益。按照国家规定，非经营性资金主要用于无经济收入的文化、教育、卫生、科研等建设和水利水电工程中的防汛抗旱、河道治理等。

（二）建设单位自有资金

建设单位自有资金是指建设单位为工程项目专门配备的资金。

（三）金融机构贷款

金融机构贷款是指建设单位按规定条件向金融机构借入的有偿使用的基本建设资金。金融机构贷款种类包括国家开发银行投资贷款、国家专业投资公司委托贷款、商业银行贷款等。

（四）发行债券融资

政府通过发行债券将融得资金用于基础设施建设。目前我国只有中央政府具备发性债券的权利。

（五）国际金融组织和国外政府贷款

国际金融组织贷款主要是指世界银行和亚洲开发银行贷款。世界银行和亚洲开发银行项目审查严格，对项目类型的限制也比较大，操作规范，项目立项周期长，一般用于关系民生的基础设施项目。国外政府贷款是指国外政府提供的利息较低或无息的援助性贷款。

三、参考文献

[1]《中国政府审计》董大胜，2005，中国时代经济出版社

[2]《政府投资建设项目跟踪审计理论与实践》韩明升，2011，中国时代经济出版社