一、建设单位管理费的概念

建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。其中，业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。

建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。

建设单位管理费开支的起止时间和计算基数。基本建设财务制度明确建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。考虑到不少建设项目前期筹建期间管理性开支没有渠道，建设单位管理费修改为：建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，建设单位管理费以项目投资总概算为计算基数。

二、建设单位管理费审计方法

首先，审计人员要注意建设单位是否是经批准单独设置的管理机构。

其次，审查建设单位管理费的各项支出是否符合规定的内容和标准，计算是否正确，有无乱增费用内容，擅自提高费用标准，超过批准概算增加建设成本的情况。如业务招待费、施工现场津贴等是否超标准支付。对建设单位管理费用实行总额控制的，应以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，按不同规模分档计算，审查管理费列支的正确性，对超支的部分予以核减。为了加强对建设单位管理费用的控制，防止建设单位乱增管理费用，财政部制定了建设单位管理费总额控制数费率表，审计人员在审计时，可以参照此表审计建设单位管理费的合理性。

三、参考文献：

[1]《中国政府审计》董大胜，2005，中国时代经济出版社

[2]《政府投资建设项目跟踪审计理论与实践》韩明升，2011，中国时代经济出版社

[3]《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建〔2002〕394号）

[4]财政部《关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知》（财建〔2003〕724号）