建设单位要认真执行有关财务会计制度的规定，严肃财经纪律，实事求是地编制工程项目竣工决算报告，做到编报及时，数字准确，内容完整。建设项目竣工财务决算编制基本规定主要包括以下几方面：

一、编制原则

竣工决算报告的编制，应遵循“一个概算范围内的工程项目，编制一个竣工决算报告”的原则。

二、编制范围

竣工财务决算编制范围：项目法人单位所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的建设工程项目，均应在工程竣工后全面、准确、及时地编制竣工决算报告。技改工程竣工决算报告的编制参照执行。

三、编制责任人

竣工财务决算报告责任人：竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制，单位负责人对竣工决算报告的真实性、完整性负责。

四、编制的组织

竣工财务决算的前期组织管理：建设单位应加强对竣工决算工作的组织和领导，从工程筹建开始，全面规范基本建设工作程序，做好概（预）算管理、财务管理、物资管理、合同管理等基本建设工程管理工作。工程竣工后，建设单位应组织财务、工程、计划、物资等有关部门，组成竣工决算报告编制小组，分别指定专人负责相关材料的收集、整理，共同配合完成竣工决算报告的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

五、编制时点及时限

竣工财务决算编制的时点及时限：基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后，应编制竣工财务总决算。根据基本建设财务管理相关规定，项目建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工财务决算报告。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。

六、未完收尾工程的处理

竣工财务决算尾工：经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和费用不得超过总概算的5%。

七、决算档案管理

竣工财务决算档案管理：竣工决算报告是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。

八、竣工财务决算的资产估价

竣工财务决算估价原则：工程竣工验收具备投运条件的，财务部门要对其资产先行估价入账，待竣工决算批准后，再根据审批后的价值对原估价入账的资产价值进行调整。

参考文献：《建设项目跟踪审计实务——跟踪审计必备实务操作规范与指南》，天职（北京）国际工程项目管理有限公司，2013年，中信出版社