一、概念

部门预算基本支出，是行政事业单位为保障其机构正常运转，完成日常工作任务所必需的开支，包括人员经费和日常公用经费两部分。

二、内容

（一）人员经费

人员经费是指单位对职工个人（包括在职人员和离休、退休人员）的工资、福利和各种补助支出。人员经费支出内容集中反映了职工个人和家庭从单位获得工资、福利和各种补助收入的总和。以有偿支付个人劳动报酬和无偿对个人和家庭补助为标准，人员经费支出分为“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两部分。

（二）日常公用经费

日常公用经费是指单位日常办公开支的购买商品和服务支出。日常公用经费支出内容集中反映了单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的购买商品和服务的总和。以购买的商品和服务是否属于固定资产购置为标准，日常公用经费支出分为“商品和服务支出”和“其他资本性支出”。

三、目标

为保障行政事业单位机构正常运转、完成日常工作任务，促使社会秩序更为良好，经济更为稳定的健康发展。

四、职能

部门预算基本支出是财政发挥职能作用的基本表现形式，是国家履行政治、经济、社会各项职能，满足社会公共需要，而将集中的财政资金进行再分配的一种国家支出。

五、业务处理

部门预算基本支出包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

人员经费支出过程中应严格履行预算控制。严格按照国家的工资制度和有关政策规定予以核定。该项工作涉及到不同部门，工资、福利、补助性支出需要人事部门核定，住房公积金、提租补贴、购房补贴支出需要房管部门核定，离休费、退休费需要离退休干部管理部门核定。经过相关部门核定、批准后，财务部门计算出应发放给职工的工资、福利和补助，扣除代扣款项后，将实发数发放给职工个人。

日常公经费支出必须严格按照批准的预算控制。财务部门按照进度向财政部上报用款计划。在使用时，由各用款部门提出用款需求，经财务部门核准后，进行支付。在实际中，各单位对日常公用经费的管理方式有多种，有的将日常公用经费按预算指标划分给各业务部门，由各业务部门掌握，有的由财务部门统一进行管理控制。各项基本支出必须在预算控制内按照国家标准进行支付，涉及政府采购范畴的事项，必须履行政府采购程序。涉及到资产管理的，必须有资产管理部门的控制，保证资产的安全、完整。

六、适用范围

适用于中央、省、市、县、乡各级政府部门预算执行审计。

参考文献

审计署行政事业审计司.部门预算执行审计指南[M].中国时代经济出版社,2007.11