一、概念

根据《财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预〔2013〕372号），对地方本级财政预算安排形成的结转项目，结转年度超过一年的，一律收回同级财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行；未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收回资金使用方本级财政总预算统筹安排。

二、审计目标

摸清财政存量资金规模，分析资金结存状态，清理不具备实施条件项目、虚假项目等，促进盘活财政存量，促进提高财政资金效益。

三、内容和步骤

（一）摸清预算单位负责的使用财政资金的项目实施情况。通过检查和分析预决算批复文件、预算调整申请等资料，核实预算单位各个项目的预算资金规模，资金支出的结算方式等情况。

（二）核实各项目结余结转资金规模。通过分析预算单位决算报表和财政拨款结转结余资金确认表等资料，摸清各项目累计结余结转资金规模。

（三）资金结存年限及原因分析。审查了解各项目进展情况、开工起始时间、完工时间、停工年限等，区分净结余和结转资金：其中净结余包括项目当年已完成而形成的结余；由于受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止或撤销形成的结余；某一预算年度安排的项目支出超过一定年限未动用而形成的结余。

（四）对长期未安排使用财政资金按规定提出处理意见。对本级财政预算安排形成的结转项目，确认属于已无法支出或无需支出的，通过调减项目预算等方式，将资金收回总预算统筹管理；超过预算确定期限一年以上的，原则上也要收回总预算；确需继续保留的，要尽快分解下达至本级有关部门和下级财政部门，并按照规定用途安排支出，加快支出进度。对上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理办法对结余结转有具体规定的，按规定执行；未作具体规定且超过预算确定期限一年以上的，可在其资金管理办法规定的用途和使用范围内，调整到其他级次或同类项目，并报上级财政部门备案。

参考文献

[1]《财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预〔2013〕372号）

[2]《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预〔2010〕383号）