一、概念

按照预算法的相关规定，预算收入征收部门必须及时、足额征收应征的预算收入，不能擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入。预算收入未及时入库是指预算单位为达到以丰补欠、截留财政收入等目的，通过调节收入进度，未按规定及时将预算收入上缴国库的行为。

二、错弊描述

未及时入库的主要表现有：一是预算单位预算单位财经法规意识淡薄，应缴未缴预算款，在往来账挂账。二是非税收入不及时入库。在收入任务完成较好的情况下，通常采取推迟入库非税收入的方法，即以“票据尚未到达”、“部门之间来不及对账”等理由将财政汇缴专户中的非税收入延缓至次年入库。三是设立过渡户，延迟上缴财政收入。四是财政收入和支出均未纳入当地财政预算管理，形成部分财政收支的体外循环，同时也成为地方政府调节收入进度的“蓄水池”。

三、审计应对方法

1．从业务数据和收费票据存根入手，结合财务收款记录进行交叉核查，分析经济业务量增减变动与已入账收费金额的增减之间的内在关系。

2．检查收费票据的领用、注销和日常管理情况，关注票据存根的断号现象，检查是否存在通过收入不入账或转移、隐匿的方式将非税收入外私存私放的问题。

3．必要时抽取一定数量的缴费对象进行函证，以核对账面反映非税收入的正确性与完整性。

4．采用分析性复核的方法，通过计算被审计单位年初可动用财力及当年可支配收入的增加值，确认该单位当年全部支出是否能够由可支配财力来予以保障，进而判断该单位是否存在挪用非税收入的可能性。

5．获取银行存款对账单，编制银行存款余额调节表，查找未在银行存款账上反映的付款事项，检查有无直接坐支非税收入或将应上缴收入挪用于奖金、福利、基本建设支出或对外投资等。

6．审查财政部门和预算单位非税收入、往来账户等明细账，检查是否存在将应上缴的非税收入长期在往来科目中作为预收款项挂账的问题。

7．审查缴库情况，结合当年非税收入收缴情况，并与上期实际缴纳数额相比较，分析判断被审计单位是否存在自行确定非税收入分成比例、非税收入上缴不及时的问题。

参考文献

刘伟彦.预算收入征收部门调节收入进度的审计方法,2013年5月29日《中国审计报》