一、概念

该项错弊是指行政事业单位对其管理的国有资产管理的进行处置、出租和出借所收取的收入款项，未纳入单位预算，不按照国家规定时间和期限缴入国库或财政专户，或不按照规定期限集中上缴、上划规定的部门的行为。

二、错弊描述

一是未将处置、出租或出借国有资产的收入纳入预算管理，将资金转入“小金库”。单位财务核算与固定资产动态管理系统记录不同步，固定资产账实不符，改建固定资产未及时入账，受赠资产未及时入账。二是没有按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，另设置单独管理的账外账，以便自由支配。资产管理与收益管理脱节，处置管理与预算管理脱节，或者单位内部沟通机制不畅，资产更新与添置的预算安排往往是根据可支配财力进行分配，而不能精准并严格按照工作需要进行科学安排。三是单位少报、瞒报资产收入，资产收入不按规定及时上缴财政。由于报废资产的残值收益管理缺位，收益多少及是否有收益都无法确认，通过低价转卖，收益进入小金库或流失，有的怠于管理，出现资产流失。四是合同和票据管理不规范。出租国有资产时，不依法签订出租合同，收取租金时不使用财政规定的收款收据或税务票据，收入及时上缴财政。五是以招待费等费用抵租金。六是将租金收入转移其下属单位开支等。七是将收入款在往来账中挂账。

三、审计应对方法

1．审查固定资产统计台账，与固定资产明细账核对，检查资产数量和价值、是否存在账外资产。

2．审查资产出售、调拨、转让、报损、报废、出租等的审批和评估程序，审查资产减少是否有合法的授权批准文件，是否存在未经批准随意出售、报废的情况。

3．审阅资产处置、出租或出借等合同文书，审查固定资产处置价格是否合理、变价收入是否入账核算。与银行存款、其他收入等有关账户核对，审查固定资产出售、报废等的处置收入是否真实，入账金额是否准确。

4．抽查固定资产维修费用等相关账务，核查账务处理是否正确，分析费用开支规模是否合理，检查相对应的资产是否存在。

5．实地查看资产的管理使用情况，询问访谈资产使用人有关资产购置、承租等相关情况。

6．审查缴库情况，结合当年非税收入收缴情况，并与上期实际缴纳数额相比较，分析判断被审计单位是否存在自行确定非税收入分成比例、非税收入上缴不及时的问题。

参考文献

李林池等.行政单位国有资产收入管理研究.国有资产管理[J]，2010.6