财政审计-部门预算执行审计-部门国有资产管理审计
词条类别
审计常见错弊
资源分类
部门国有资产管理审计
词条名称
国有资产闲置浪费
时 间
2016-03-31
作 者
中国审计学会计算机审计分会青岛审计局课题组
词条摘要
国有资产闲置是国有资产流失的表现,同时也是资源的浪费。这种问题既有人为主观原因,也有体制机制等客观原因。本词条介绍其主要表现,并提出相应的审计应对方法。
一、概念
国有资产闲置浪费是指资产没有得到有效利用,长期处于闲置的状态。闲置的资产价值得不到实现,反而会因为科学技术进步、自然磨损等因素导致资产价值贬损。国有资产闲置是国有资产流失的表现,同时也是资源的浪费。
二、错弊描述
国有资产闲置浪费的主要表现为:一是资产配置不科学,重复购置、效益低下。行政事业单位资产主要由财政投资分配,各行政事业单位购置固定资产时,往往只从本部门的利益和需求出发,很少从实际工作需要和使用效益等方面进行科学论证,已经购置房屋、办公设备、用品器材处于闲置或半闲置状态,不能使其做到物尽其用;
二是使用财政资金购买的大量的资产质次价高,有的甚至就不能使用,造成了国有资产的巨大流失;
三是部门之间资源配置不合理,对已形成的实物性固定资产如何物尽其用等方面兼顾不到,资产不能合理流动,单位之间分配不均,有的闲置、有的不足,资产运营效率不高;
四是监督机制与绩效评价机制缺乏,使许多国有资产的使用寿命缩短,该处置的闲置资产得不到及时的处置,致使国有资产低效使用,影响了国有资产的使用效能,造成了国有资产的浪费。
三、审计应对方法
检查被审计单位是否建立资产管理、使用的相关制度,有无定期实行资产盘点,对投资、抵账、捐赠等非正常转入的资产是否及时确认入账,对闲置资产是否存在相应的调出、转让、变价处理或报废等措施;审查资产的购置经过科学论证,是否编制资产购置年度计划和政府采购预算,是否经过规定的审批手续;对比资产配置实物标准和价值定额,查看预算安排与资产使用效率;结合采用访谈、实地查看等方法发现国有资产闲置浪费问题。
参考文献
[1]李志萌.国有资产大量闲置的原因及对策.企业经济[J],1997.11
[2]王冬兰.对行政事业单位国有资产管理的思考.沈阳工程学院学报(社会科学版),2007.4