一、概念

“违规使用零余额账户”是指违反《关于印发〈中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法〉的通知》的规定，没有按规定从零余额账户划入其它账户或提取现金存入个人存折的违规行为。

零余额账户是指财政部门为本部门和预算单位在银行开设的账户，用于财政直接支付和财政授权支付及清算。它是指财政部门或预算单位经财政部门批准，在国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的，用于办理国库集中收付业务的银行结算账户。主要包括以下三类：财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、财政汇缴零余额账户（即财政汇缴专户）。

二、错弊描述

部分预算单位从部门利益出发，财务人员为图方便，未严格执行国库集中支付管理规定，违规将零余额账户管理的资金转入基本账户使用，逃避财政管理和监督。如某局将“预算单位零余额账户”资金210万元,通过年末虚列支出，以转账的方式转入基本账户。

违规使用零余额账户不利于财政管理部门加强预算管理和监督，也为滋生不规范行为创造了条件。对此类问题有关部门应当引起高度重视，财政部门要加强预算单位零余额账户管理，加强财政监管力度，规范现金结算行为，完善国库集中支付制度，积极推行公务卡结算制度，进一步完善代理银行业务工作，提高资金运行效率和使用效益。

常见表现形式：违反规定从预算单位零余额账户向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。

三、审计检查方法

主要是审查零余额账户与基本账户之间转拨款的合规合法性。首先从记账凭证表中找出零余额账户的支出信息；然后从中挑选出资金去向为实有资金账户的记录；最后对零余额账户支出凭证表进行核实，查看是否有相应的文件解释，判断是否存在违规现象。

违规使用零余额账户不利于财政管理部门加强预算管理和监督，也为滋生不规范行为创造了条件。对此类问题有关部门应当引起高度重视，财政部门要加强预算单位零余额账户管理，加强财政监管力度，规范现金结算行为，完善国库集中支付制度，积极推行公务卡结算制度，进一步完善代理银行业务工作，提高资金运行效率和使用效益。

参考文献

顾树生.违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导（修订版）[M].中国时代经济出版社,2013