审计媒体动态第5期
（2018年7月）
媒体报道
1“为下山村带来看得见的变化” ——记福建省莆田市审计局驻村扶贫干部郭健健
2014年4月，莆田市审计局特派室副主任科员郭健健作为市派驻村干部，到湄洲镇下山村担任第一书记。
三年来，他把自己当作村民的一员，扎实为群众办实事，一步一个脚印，一个项目接着一个项目，为村里带来了看得见的变化。他以实际行动展现出一位挂职干部敬业务实、行善救苦、精准扶贫的优秀品质。他连续三年被评为优秀公务员，2018年2月荣立三等功。
抓班子、强队伍，增强组织活力
下山村位于湄洲岛最南端，三面环海，景色宜人，是妈祖的故乡，湄洲镇11个行政村之一。
早在2013年底，郭健健就深入到下山村进行驻村蹲点前摸底调研。可是许多村民对他产生怀疑，有的村民认为：“城里来的年轻干部，说不定哪天就走了，能帮村里实现多大发展？”而实际上，郭健健早已作好了思想准备，他将村民的疑心化为动力，立足村情民情，不辞辛劳，用心为村谋出路、促发展。
“组织加强了，所有发展难题都能迎刃而解。”郭健健始终牢记驻村的第一要务是要强化基层党组织建设。然而，面对文化程度不高、党性修养不强的村一级党组织，在日常工作生活中，郭健健只能用“晓之以理、动之以情”的方式去交流，去聚拢人心。在决策及工作分工上，两委班子坚持集体领导和民主集中相结合，杜绝“一言堂”和“家长制”，实行两委班子分工责任制，对无职党员设岗定责，做到职责清、任务明，有人管事。
作为审计干部出身的郭健健，在抓队伍上，除了用“情”要专，还要求“严”字当头。他善于依托各类监督平台，强化监管，狠抓队伍作风建设，维护了村两委的廉洁形象。按照“书记抓队伍、支委抓党员、村委抓干部”的工作模式，采取一级抓一级，层层抓落实，保证党风廉政建设落到实处。按照党务、村务公开的工作要求，对人民群众最关心的问题公之于众，将其置于广大民众的监督之下。按照《村民委员会组织法》《现金管理暂行条例》等相关资金使用管理规定，要求以“专款专用、先收后用、量入为出”为原则，收好、管好、用好各项资金，规范村财及项目资金的管理。
筹资金、上项目，提升村容村貌
郭健健深知，做好一切工作的最终落脚点都在民生改善上。下山村位置独特，拥有令人向往的沙滩、奇岩等丰富的旅游资源。“想得再好，说得再多，不如行动见效快。”于是，他将优化村庄整治、改善民生基础设施纳入规划，当作村集体经济发展的前头戏。
三年来，他积极向上级争取各项资金，共筹措到345万元，实施了12个项目建设：投入约11万元，完成路灯工程26盏；投入约75万元，建设景观休闲广场；投入约152万元，完成1250米村道水泥硬化；投入约107万元，完成492米水沟修缮拓宽建设。这些项目受益群众达3000多人，解决了当地村民热点难点问题，改善了村容村貌，方便了群众的生产生活。
郭健健为下山村争取落地市级“幸福家园”建设项目。项目总投资9000万元，安置168户，拆迁房屋60座。该项目分二期进行，实行统一规划、统一设计、统一建设。项目推进前期，征地工作、拆迁补偿是摆在镇村干部面前的一道难题。为做通群众的思想工作，郭健健经常加班加点入户调查。到村民家里他自己带上烟茶，一次不行两次，两次不行三次，他用真情和汗水让村民打开了心结，道出了心里话，终于工作做通了，思想理顺了，项目得以顺利推进。项目的建成投用，极大改善了北头片区的人居环境，切实解决了群众住房困难的问题，提升了群众的幸福指数，为全区“幸福家园”建设起到了示范作用。
为有效整治村庄，郭健健成立了一支功能齐全的环卫队伍，配齐环境维护相关设备，大力推动开展“清洁家园”各项活动。他积极引导群众增强绿化意识，保质保量完成植树造林等各项生态绿化指标。如今，下山村的主干道已变成了一条绿色长廊，与湄洲岛旅游度假区融为一体，成为一道靓丽的景致。
谋福利、获实惠，赢得民心民意
郭健健用心为村民谋福利，给群众带来了真真切切的实惠。
他带动村两委积极入户宣传“新农合”与“新农保”的相关政策，目前村民参保率均超过95%，村民基本生活保障、农村最低生活保障实现了应保尽保。他鼓励村民参加养老保险，为两胎女、独生子女做好经济扶助保险。此外，他还引导群众搞好海上养殖、海产品加工、鲍鱼养殖等海上产业以增加经济收入。在“一村一品”项目上，依托北头片区的改造，上报的9坎店面作为民俗商品销售市场，为村财收入提供了支撑；结合现有民居空置问题，推动发展“渔家乐”项目，为部分村民增加了经济来源。
每季度他都会走访困难党员和困难户一次，和他们共同探讨发家致富渠道，了解他们在家庭经济创收上遇到的困难。2016年，村民年均收入达10800元，比2013年增加1200元。目前5户15人已全部脱贫。村民谢金顺接受莆田市广播电视台记者专访时说：“郭书记在我们村的挂职工作，群众是相当满意的。”
“三年挂职就像春耕一季，只要来年能给村民带来一点点实惠，再忙再累都是值得的。”郭健健爽朗地说。一朝结缘挂职，使命时刻不忘。挂职任务完成，他还常“回家”看看，关注项目后续推进情况。他将干事创业的梦想照进了百姓的现实，让薄弱后进的下山村变成了湄洲岛上的美丽乡村。（来源：中国审计报 作者：吕云河）
2 围绕资金流向和项目实施两条主线，盯牢钱、盯住事、盯紧人——跟踪审计 保障困难群众住有所居
保障性安居工程是党中央和国务院改善城乡困难群众居住条件的重大惠民工程。2012年以来，审计署统一组织我省各级审计机关连续6年开展了保障性安居工程跟踪审计，为促进保障性安居工程建设，落实惠民政策措施，取得了明显成效。迄今为止，审计发现的问题进行了怎样的整改？下一步又该如何实施？7月初，记者对此进行了跟踪采访。
搬出土窑洞，住进新楼房改善困难群众居住条件
7月5日，记者来到方山县大武镇棚户区改造项目工地，一栋栋建设中的高层建筑矗立在阳光下，红白色的墙体格外醒目，这是方山县城市棚户区改造项目之一。和顺县审计局审计人员重点关注了这一棚户区改造项目。审计发现，由于项目单位拖延建设安置住房，截至2017年底，项目计划建设的9个小区中，3个小区尚未开工，6个小区未按计划建成，导致棚户区居民不能按协议约定回迁安置，方山县政府需支付拆迁户逾期安置费。
“审计成果是推动我们工作的抓手，非常感谢审计人员的认真审计。审计指出的问题，已经引起了政府关注，各相关部门也在努力进行整改。”吕梁市住建局局长靳东征开诚布公地说。
如今，该项目已支付逾期安置费3898万元，其余未支付的逾期安置费将抵项安置户购买的超面积住房房款，2322套住房已于6月底交了钥匙。
在现场，刚刚拿到钥匙的大武二村村民刘金娥开心地告诉记者：“前期安置费一次性给了20万元，原来500多平方米的小院置换了4套房子，包括逾期安置费也折算成了住房面积，这样装修一下，年底就能入住了。”
切实解决居住在危险土窑洞中的贫困农户住房安全问题，既是省政府一直悬在心头的大事，也是广大贫困农户的热切期盼。
“等搬到新房就好了！”见记者来访，住在离石区枣林乡马家塔村土窑洞里的杜香香大娘对未来充满了希望。据介绍，村子里像她这样的65岁以上的10户居民，一直住在土窑洞，终日不见阳光，阴暗潮湿。在这次审计整改中，当地政府将原本打算危房改造的他们纳入了扶贫移民搬迁计划。
晋中市审计局社保科科长畅玉谦，是此次吕梁市保障性安居工程跟踪审计的主审，他认为，“跟踪审计要注重揭示保障性安居工程政策落实、资金绩效、建设管理和住房分配等方面的问题，并强化整改，让项目推得下去，百姓住得进来。”
跟踪审计，走村入户打通项目实施最后一公里
对城乡低收入住房困难家庭而言，保障性安居住房的建成将从根本上改善他们的居住条件，是一件涉及民生的大事。2012年以来，山西省审计厅把保障性安居工程跟踪审计作为重要抓手，按照“突出抓重点、补短板、强弱项”的要求，明确审计思路，加强组织领导，创新审计方法，加大对党中央、国务院关于保障性安居工程决策部署贯彻实施情况的审计监督，促进安居工程政策落实。
据统计，2017年12月至2018年3月，省审计厅组织省市县三级审计机关，派出131个审计组、806名审计人员，对全省2017年保障性安居工程的计划、投资、建设、分配、运营及配套基础设施建设等情况进行了审计，共涉及安居工程项目825个，入户调查农村危房改造家庭7895户。
今年67岁的李福平的新家，位于中阳县下枣林乡岔沟村一个50多平方米的砖瓦房中，屋前是自家种的菜园子，旁边是小儿子盖的新房。
“这下方便多了，又宽敞又明亮，还不用担心刮风下雨。”李福平喜悦之情溢于言表。以前，李福平老两口一直住在山上三孔土窑洞，狭窄逼仄，潮湿得待不住人，尤其是雨雪天气，在外打工的子女总是提心吊胆。说起这一段，李福平的儿子李文玉至今难以平复。
“保障性安居工程跟踪审计，不仅审计全省各地贯彻落实保障性安居工程决策部署、推进各项安居工程及配套基础设施建设情况，作出客观评价，也要揭示存在的问题，让惠民政策落到实处。”山西省审计厅副厅长南春林说，“保障性安居工程跟踪审计，就是要让城乡住房困难家庭住有所居。”
在2017年保障性安居工程跟踪审计中，审计人员以问题为导向，围绕资金流向和项目实施两条主线，盯牢钱、盯住事、盯紧人，逐项资金、逐个项目、逐户对象，到资金终端、到建设工地、到棚改住户、到危改农户。加大对安居工程重大政策措施执行情况，以及重点环节、重点资金、项目的审计监督，着力揭示安居工程建设管理中的重大违纪违法问题和体制机制性障碍。
数据比对，督促整改确保每一项政策落地见效
风起于青萍之末。民生工程，涉及环节众多，小问题如果不及时发现、处理，有可能发酵形成行业性、普遍性问题。而发现问题也往往于细微之间。
2017年，全省安居工程跟踪审计采取了省厅集中采集分析与各市分散采集分析相结合的方式进行数据比对，通过比对分析和疑点筛查，在全省范围内进行拉网式排查，全面核实，做到精准审计。
通过运用大数据审计方法，查出部分不符合条件家庭违规享受农村危房改造补助、城镇住房保障货币补贴和保障性住房等问题，通过审计督促整改，相关部门共清退违规分配使用的保障性住房290套，追回违规领取补贴补助314.24万元，取消违规享受保障对象资格1233户。
“要在最短的时间里逐一筛查审计，工作量非常大，我们只能创新审计方法，从财政、住建、公安、工商、民政、扶贫等部门采集数据，将相关业务数据进行比对分析，对申报人员进行筛查，努力做到疏而不漏。”省审计厅社保处处长张健说。
离石区滨河街办47岁的李海斌一家属于城镇低收入家庭，每年享受租赁补贴2430元，在审计部门的监督下，终于及时领到了未按期发放的租赁补贴，去年12月22日拿到了五里铺公租房名额，一家人开心极了。和他一样高兴的还有当地235户居民。
朱牛旺是金罗镇白草村村民，与金罗镇其他42户农村危房改造对象在成功时代打印部填报报表和打印资料，并支付了3900元的申报表填报费和资料打印费。经审计人员发现后，金罗镇政府筹集资金全部退还了农村危房改造对象。
朱牛旺说：“没想到审计人员连这么细小的问题都能发现。”
金罗镇镇长王志宏说：“审计整改工作促进了我们对工作的细致化和改进力度。”
据介绍，在全省2017年保障性安居工程跟踪审计中，我省审计机关共查出涉嫌违法违纪问题线索93起，截至2018年3月，共追回被套取挪用资金1.15亿元，补充安排或盘活资金11.98亿元，取消保障资格或调整保障待遇3174户，追回补贴补助资金314.24万元，收回和加快分配住房2701套，补办完善建设审批手续项目8个，有44人受到党纪政纪处理。
同时，审计机关向有关部门和市县政府提出了加强安居工程建设管理、促进提高资金使用效益、运用“大数据”审核保障对象资格、严格审计整改落实的审计建议。
“我们审计人也是普通百姓，安居工程跟踪审计让我们特别有成就感，因为能看到自己工作带来实实在在的成效。”榆社县审计局副局长常慧奋说，“六年保障性安居工程跟踪审计，我们从未懈怠。”
省审计厅厅长王亚说，从近几年审计结果看，不符合条件家庭违规享受住房保障待遇的问题在逐年下降，反映出保障性安居住房政策正在体现管理有规、监督有效、民众受惠的实效。保障性安居住房是民生大事，地方政府不能只在数量上完成民生答卷，必须在规范安居工程建设和住房分配管理、提高安居工程资金绩效方面下功夫，把惠及老百姓的好事办好，真正让人民群众感受到党和政府惠民政策带来的幸福感、获得感。（来源：山西日报 作者：任志霞 王卫东）
3朱飞：政策跟踪审计让百姓福祉落地
90后男生朱飞是审计署重庆特派办的一名工作人员。在审计署工作的3年中，他和前辈们做的，是国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。就是看看那些涉及国计民生的重大政策是否落地，在实践过程中还有没有需要完善的地方。
说到在审计署工作的这3年，朱飞总是会想起2015年8月参与的一个项目。当时，他刚刚进入审计署重庆特派办财政审计处工作，就和同事接手了某地一家敬老院对财政资金使用情况的审计延伸调查。
在现场，朱飞和同事核查发现，县民政局占用敬老院部分房屋用于办公。
“那是我第一次参加审计延伸调查。”刚到审计现场时，朱飞不知道该如何开展工作，甚至“不知道该问什么”。最初和民政部门的工作人员面谈时，只是聊一聊“民政局的日常工作，民政局办公楼搬迁的经过”等等，并没有发现什么异常。
面谈结束后，朱飞和同事下楼时发现，民政局的旁边还有一栋楼。“当时那两栋楼是连在一起的，我们从民政局出来后，发现旁边的那栋楼里面还有几张床位，像是给老人居住用的。”于是，朱飞和同事继续向民政局的工作人员询问了解，最终发现了敬老院被民政局占用做办公楼的事实。
审计发现的问题也被当地政府所重视，“民政局的工作人员搬走了，敬老院也陆续有老人住进去了”，这让朱飞找到了成就感：“我们做的这个事情可能不是那么惊天动地，但确确实实为老百姓做了一些事。”
他还说，这次审计工作也让他牢牢记着，审计工作特别需要走心，有的时候也就是多怀一点好奇心、多问一个为什么。
朱飞表示，“政策跟踪审计需要和不同的部门单位打交道，需要持续不断地学习很多相关专业知识，每天都会有新的认识、新的提升、新的成果。”朱飞说，审计工作这个职业，让他深深地体会到，个人的成长、事业的发展、国家的进步这三者，一直是紧密相连的。“能让我始终和时代一同进步，持续迅速地更新补充各方面知识技能，这是审计工作最吸引我的一个地方。”朱飞自信地告诉大学生记者。
每当，在开始下一个审计项目、接触下一个被审计对象之前，朱飞都会花大量时间做很多方面的准备，其中包括审计知识、相关政策和业务知识、审计方法、数据分析等等。“我们会提前熟悉审计项目的目标和内容、被审计单位的主要工作职责、相关国家政策措施的目标和具体内容、有关地方的配套政策以及国家政策措施的执行情况和效果等”。只有做好了充分的准备，他才会去做下一步工作，“一定要让自己先成为相关行业的专家。否则的话，感觉连和对方对话的‘底气’都没有。”
干了3年的政策跟踪审计工作，朱飞最大的感受就是“获得感更直接一些”。在他看来，政策跟踪审计的很多工作直接让老百姓获得了利益。
比如扶贫政策审计中，审计人员查出本来应该发给老百姓的扶贫资金没有及时发放，审计指出问题后，政府及时将钱发到老百姓手中；比如“放管服”审计中，通过审计推动政府部门将某项权力下放了、某项收费停止了，真正让企业减轻了负担，让老百姓得到了实惠。“我们看到老百姓开心的样子也会满足，感觉自己确实为人民做了一些事情”，朱飞说。
工作之余，学通信和管理出身的朱飞还要忙着充电，学习财务知识和相关政策。除了学习相关政策，朱飞还经常在审计一线，和有关单位工作人员学习讨教，积累政策和跟踪审计工作需要的方方方面知识，进一步培养自己的职业“嗅觉”。“出色的职业敏感会帮助我们更快地找到审计方向，明确审计思路”，朱飞说。
剩下不多的业余时间，他也会放松自己。会跳拉丁舞，还是乒乓球国家二级运动员，也打羽毛球、踢足球，朱飞是个名副其实的文体高手。对他来说，“运动就是最好的放松方式，也是一种锻炼和培养人坚毅品格的好方法。”
“喝着你榨的西瓜汁，手握四弦琴，伴着窗外淅沥沥的雨声，连续三天加班到12点半的疲惫都一扫而光……”在朱飞的朋友圈里，时常能看到与家人相处的片段。今年1月，朱飞和相恋3年的女友结婚了。相较于妻子朝九晚五的工作时间，朱飞经常需要出差、加班。“像我们做审计的，出差太多，回家之后，一般会主动包揽所有的家务活。”他说。
刚刚接触审计工作的时候，朱飞对于政策跟踪审计还没有一个清晰的概念，觉得审计应该就是财务审核。但随着工作的深入，他的理解也越发深刻。政策跟踪审计就是推动打通政策落实的“最后一公里”，让政策真正落地，同时通过审计建议不断给一些在实践中暂时还不够完善的政策措施打上“补丁”，让“好政策真正发挥出好效果”。（来源：中青在线 作者：中国民航大学 王文瑄）
4当国家审计遇上大数据
输入账号和密码，使用模糊查询功能，审计署沈阳办计算机审计处干部张汇通过数据查询，瞬间调出相关电子数据。
这是新时代审计工作人员利用大数据进行审计的一个缩影。
从借助数据可视化方法查阅项目资料，到利用地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）取证违法违规线索，大数据的应用更加方便了审计署审计业务的开展。
近年来，国家审计机关，信息化、数字化的普及大大提高了审计监督的质量和效率。
回望过去的审计工作，审计署沈阳办计算机审计处处长刘笑宇对大数据和审计工作的结合深有感触。
1999年，刚刚参加工作不满3年的刘笑宇负责吉林省的项目，出差一个多月。那时各个企业没有管理软件系统，所有账目都是纸质资料，保存在企业的档案室里。一个月中，刘笑宇连跑4座城市，抽调了近20多家企业的数百份资料。每次去下一处工作地点，刘笑宇晚上坐火车，清晨抵达审计现场，又继续投入紧张的审计工作。一个地方的项目告一段落后，他接着又要赶往下一座城市。
如今，电子数据替代了过去的纸质数据，大部分企业实现了业务电算化，各个部门的线上业务统一纳入企业的大系统进行管理。
现在的刘笑宇不必再去企业办公楼的档案室了。如果需要数据，他可以直接先做好数据采集工作，梳理业务流程。或者，他也可以调阅审计档案的扫描件，实时查询相关资料。
审计署沈阳办档案室档案员赵梅说，如今审计人员除了阅读纸质档案，通过网络平台调取电子档案的人越来越多了。通过方便调取的电子档案学习，年轻审计干部可以从以往审计发现的问题学习经验。“比如，当时这项审计发现了什么问题，当下被审计项目有没有类似问题，为当下的审计工作提供一些思路”。
审计署沈阳办资源环保审计处审计干部暴益铭表示，大数据的应用给审计人员提供便利的同时，也对审计工作提出了更高的要求。“之前是聚焦到某一个问题，现在查的范围更广，是某一类项目存在的某一类问题”。通过大数据分析，可以快速地从成千上万的信息中针对性发现一些违法违规问题线索。这样一来，事后审计便可以成为事中审计，甚至事前审计，实现审计全覆盖、治未病。但是他坦言，目前在数据收集整理方面，还需要花费一些时间归纳相似信息和剔除无效数据。
刘笑宇对今后大数据在审计领域的应用充满期待。目前大数据审计工作正在不断积累和完善数据，随着数据量的增加，数据背后的价值将会被体现。未来通过大数据完成审计工作历年趋势的分析，利用历史数据对审计方向进行预测，以及对不同地方审计数据的横向比较，都会成为主流。
大数据的应用需要技术人才的支撑。刘笑宇介绍，目前，审计署沈阳办正在推动审计人员计算机知识和技能的学习，着力培养一批技术骨干，以及对审计和数据应用都了解的复合型人才。“只有经过在一线审计岗位上的不断沉淀和淘洗，才能培养出经得起时代检验的大数据审计精英”。刘笑宇鼓励更多青年人走进审计署，同时他也在等待发现更多的大数据审计精英。（来源：中青在线 作者：中国农业大学 梁铨）
公共服务
1 审计署审计科研所2018年公开招聘工作人员拟聘用人员公示
根据事业单位公开招聘工作有关规定，现将我单位2018年度拟聘用工作人员予以公示。公示期间，如有问题，请向我单位反映。（来源:审计署官方网站）
2中国政府网“我为大督查提建议”活动开启
为做好2018年国务院大督查工作，充分倾听人民群众呼声，主动接受社会监督，从7月10日至9月10日，国务院办公厅督查室会同中国政府网开展“我为大督查提建议”活动，欢迎您反映政策措施不落实、政府管理服务不到位以及有关部门和单位不作为慢作为乱作为等问题，并提出意见和建议。（来源:审计署网站）
3审计署计算机技术中心2018年公开招聘拟聘用人员公示
根据事业单位公开招聘工作的有关规定，现将我单位2018年度公开招聘拟聘用人员予以公示。公示期间，如对人选有异议，请向我单位反映。（来源:审计署网站）
4审计署办公厅关于举办第四届全国审计青年论坛的通知
为进一步活跃审计理论研究氛围，培养青年审计理论研究人才，促进群众性理论研究活动深入广泛开展，推动审计工作创新发展，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，经审计署领导批准，中国审计学会拟于2018年9月举办第四届全国审计青年论坛。（来源:审计署网站）
观点聚焦
高校媒体学生记者走进审计一线暑期实践活动专题摘要
编者按：
为了让大学生群体深入了解国家治理体系，增强财经法制意识，讲好中国故事，提高国际视野，了解国家审计的工作和成效，搭建中央国家机关公务员与青年学生的交流平台，6月29日，由审计署主办，审计署审计宣传中心和中国青年报社承办的“新时代 新作为——国家审计走进高校财经法治宣传教育活动”第一阶段“高校媒体记者走进审计一线暑期实践活动”启动招募。
经过严格的资料审核和电话面试，现已选出54名全国各大高校学生记者，他们受邀走进山东省、浙江省、广东省审计厅以及审计署京津冀办、沈阳办、重庆办等6个单位参与暑期实践活动，在中国青年报一线记者的带领下，运用文字、影像等载体，聚焦审计机关，宣传财经法纪知识，讲好审计故事。
审计特辑 | 天啊！我们到底在审计署都经历了些什么啊！
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重庆色卡｜当大学生遇上审计署
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青春和审计的美丽邂逅，哪一份情怀最能打动你？
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审计人的绿水青山保卫战
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审计人的一天
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青春超“粤”队：探秘广东审计一线
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视频看·大学生记者走进审计扶贫点
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国家审计走进高校：一首《好想你》献给40度的重庆……
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