论文摘要
1国家审计影响社会审计收费的机理是寻租吗——来自央企及其控股上市公司的经验证据
作者：吴秋生 王婉婷（山西财经大学会计学院）
摘要：基于2010—2017年央企审计结果公告的检验显示,央企的国家审计介入程度与其控股上市公司的社会审计收费显著正相关,而与社会审计质量的关系不显著,考虑到央企的国家审计普遍存在利用社会审计服务的事实,其原因可以推定为审计寻租。进一步的研究表明,被审计央企集团的资产规模较大即利用社会审计服务的可能性和数量较大时,央企的国家审计介入程度与社会审计收费的正相关性更为显著,而与审计质量的相关性不显著,这进一步证明了国家审计对社会审计收费的影响机理是寻租。利用党的十八大后反腐倡廉形势变化的外部冲击可以验证这种寻租的存在性,即国家审计介入程度与社会审计收费的正相关性只在十八大前显著而在十八大后不显著,与审计质量的相关性在十八大前后都不显著,这既说明国家审计促使社会审计收费提高的主要原因是审计寻租,也说明十八大后国家审计机关反腐倡廉、遏制审计寻租是有效的。（来源：《山西财经大学学报》2019年第1期，国家自然科学基金项目(71872105)； 山西省“1331工程”重点创新团队建设计划(晋教科[2017]12号)）
2债务期限结构会影响审计师风险决策行为吗——基于审计投入、审计费用和审计意见视角的研究
作者：沈维成（东北财经大学会计学院 安徽工业大学商学院）
摘要：以2007—2016年A股上市公司数据为样本,考察了企业债务期限结构对审计师风险决策行为的影响以及企业产权性质和审计师规模对二者关系的调节作用。实证结果表明:企业短期借款占比越高,审计投入就越多,审计收费就越高,审计师也越倾向于发表非标审计意见;这种影响在国有企业和非“四大”事务所审计的企业中表现得更为显著。在控制了内生性以及进行稳健性测试之后,上述结论依然成立。（来源：《山西财经大学学报》2019年第1期，安徽省高校人文社会科学重点研究基地项目(SK2015A071)）
3 浅谈企业会计监督
作者：蒋磊（张家港市给排水公司）
摘要：企业会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分,对于维护企业所有者权益,解决企业会计信息失真等问题,以及规范社会主义市场经济秩序都有着重要的意义。文章通过分析企业会计监督中存在的问题及形成的原因,探索构建更为规范和有效的会计监督体系,以加强企业的治理与发展。（来源：《中国集体经济》2019年第1期）
审计实务
1从审计视角看县域产业扶贫应关注的问题及解决思路
近年来，广西壮族自治区桂林市审计局对该市部分县产业扶贫资金管理和使用情况进行了审计，主要围绕扶贫资金“精准”、“安全”、“绩效”三个方面开展。从审计结果看，部分县在产业扶贫推进中存在的问题需认真分析原因，研究对策，以促进脱贫攻坚工作任务如期完成。
一、审计发现的主要问题
（一）部分产业扶贫政策未能有效激励贫困户，在带动脱贫方面效果不明显。产业扶贫目的在于激活发展动力，在实际实施中，部分县产业扶贫简单地按照“撒胡椒面”的方式发钱发物，未能有效激发贫困户的内生动力。具体表现在：一是将产业扶贫“造血”资金直接发放给贫困户，个别县发放金额占该县产业扶贫资金69.86%；二是直接投向合作社或种养大户，未与贫困户建立利益联结和培训指导机制；三是合作社未按协议向贫困户分红，部分合作社经营亏损，未能给贫困户发放薪酬，均不同程度存在带动人数少或带动效益不高的情况。
（二）部分县未严格执行国库集中支付制度，资金监管不到位。 部分县为了完成上级考核指标，达到扶贫资金拨付使用进度，产业扶贫资金未严格执行国库集中支付制度，实际由县扶贫办将资金拨付至各乡镇基本户，扶贫资金脱离财政部门监管。经审计抽查，乡镇管理的部分扶贫资金，未直接拨付至项目实施主体，而是拨付给各村委会，再由村支书或村主任支取现金交给施工方，存在白条抵支、账目不清、大额现金支出、村委主任一人经办等问题，扶贫资金缺乏有效监管。
（三）部分县村集体经济收益方式不规范，影响贫困村脱贫摘帽成效。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》：“2017年村集体经济收入达2万元以上（含）并逐年提高”是贫困村脱贫摘帽的硬性指标之一，审计抽查发现，部分县贫困村为达到脱贫摘帽条件，在项目未建成的情况下，提前一次性收取承租户三年租金的方式完成村集体经济收入，收益方式不规范，并导致后期村集体经济发展缺乏有效活力。
（四）产业扶贫项目指导和监管不到位。部分县扶贫主管部门对项目申报审核把关不严，只是一味催促完成指标任务，点多面广，监管不到位。部分产业扶持合作社项目获得批准后，无相关部门对项目的推进、验收进行后续监督。审计抽查发现，部分合作社在取得帮扶资金后，实际未帮扶贫困户，贫困户对合作社以其名义申报的产业扶贫资金不知情，未达到帮扶目的。
二、原因分析
（一）产业扶贫规划指导性有待加强。部分县主管部门未能充分结合当地实际，因地制宜，分类指导，统筹制定全县产业扶贫规划，产业扶贫方式较为单一，大部分产业资金没有形成合力。同时，没有出台相应鼓励、引导、支持主体带动贫困户的具体政策，致合作社、产业种植大户主体带动效果不明显。
（二）县级“四到乡镇”制度建设不完善。建立国库集中支付制度，就是由国库对所有政府性收入进行集中管理，统一收支。解决过去政府资金层层拨付流转环节多，资金滞留、沉淀和流转慢的问题。部分县财政扶贫资金实行“四到乡镇”制度（目标、任务、资金、权责），一方面未执行国库集中支付制度，统一监管；另一方面县级主管部门未明确乡级报账制的实施范围、报账程序及监管办法，易形成资金监管真空地带。
（三）部分产业扶贫项目管理松散。部分产业扶贫项目未严格执行公示公告制度，未明确扶贫主管部门、各乡镇、各村委的职责，多头管理至权责不清，使许多受益贫困户不知晓帮扶项目、资金情况，导致项目实施过程中缺乏监督，影响扶贫效果。
（四）部分村级党组织未充分发挥带动作用。贫困村村集体经济发展的好坏，很大程度上依靠村级带头人的示范引导，部分贫困村在发展村集体经济的思路、方法、激励机制等方面没有形成切实可行的措施和办法。
三、审计建议
（一）创新产业扶贫主体带动机制，有效落实“扶志与扶智”相结合的要求。一是要因地制宜直面市场。县级主管部门要创新思路，根据市场需求和贫困村自身优势，来确定扶贫产业发展方向。如审计抽查中发现，某合作社竹鼠、黑猪等特殊农产品养殖，帮扶效果明显，可研究推广。二是要充分发挥农村党组织脱贫第一线的核心力量，农村党员干部要发挥示范带头作用，通过乡村致富带头人的榜样力量和示范作用，积极探索创新产业扶贫模式。三是可通过推行园区带动、龙头企业带动、生态观光、农家乐等模式，推进贫困村、贫困户与市场主体对接，不断扩大产业扶贫效应。
（二）完善“四到乡镇”制度，严格规范扶贫资金管理。相关县应健全完善扶贫资金“四到乡镇”制度，严格执行国库集中支付制度，严禁将扶贫资金转至非项目实施主体，有条件的乡镇可探索实行“村财乡管”，加大对村级扶贫资金的监督力度。
（三）建立考评机制，严肃项目问责。建立健全扶贫项目考评机制，将其纳入部门和个人年终考核。加强扶贫资金、扶贫项目的全方位监管力度，明确县级主管部门、各乡镇、各村委的管理职责，确保项目立项、工程招标、实施、竣工验收全过程的监督管理。对监管部门、建设单位不作为、慢作为、失职渎职的相关责任人实行同步问责。
（四）加强扶贫资金阳光化管理。完善扶贫项目、资金公示公告制度；提高项目立项、实施、竣工验收过程中贫困户代表的参与度；完善项目档案资料管理，保证财政扶贫资金精准、安全、效益。（作者：广西壮族自治区桂林市审计局于敏 来源：审计署官网）
2. 推动内审实现新作为
内部审计作为党和国家审计监督体系重要组成部分，面临新的形势，呈现新的特点。重庆市各级审计机关及各内部审计机构将顺应新时代，把握新要求，认真履职尽责，推动新时代重庆内部审计工作实现新作为。
推动实现新作为，要切实把握新时代内部审计工作的新要求。中央审计委员会第一次会议强调“加强对内部审计工作的指导和监督，充分调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力”。内部审计应从加强党对审计工作的领导、构建审计监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，充分利用内部审计最熟悉单位情况以及预防性、经常性、针对性强的特点，树立质量意识、效益意识、风险意识，全面持久地对本单位经济业务活动进行监督、检查、评价，及时揭示问题，强化督促整改，促进法规制度、财经纪律在本单位贯彻落实，促进权力科学规范运行，推动经济社会平稳健康发展。同时，坚持审计“一盘棋”，主动融入审计工作大格局，强化对所属单位“末稍神经”的审计，打通审计监督的“最后一公里”，推动实现审计监督全覆盖。
推动实现新作为，要积极推进新时代内部审计工作取得新成效。准确把握内部审计工作新定位，进一步明确内部审计岗位职责，厘清工作边界，增强内部审计工作的独立性，始终坚持依法依规开展内部审计工作。紧紧围绕中央决策部署以及单位中心工作和重点任务，选好审计项目，编好审计计划，突出对重大政策落实、民生环境改善、经济社会发展、行政权力运行等的审计监督，促进各项政策落地见效、权力规范运行。建立健全内部审计质量控制制度，不断提升内部审计能力，创新审计方式方法，坚持问题导向，及时揭示和反映问题、困难和隐患，严格按照“三个区分开来”的原则实事求是进行处理。严格落实内部审计整改责任，督促被审计单位及时研究、立行立改，完善制度、规范管理，并将发现的重大违纪违法问题线索及时移送、严肃处理。
推动实现新作为，要建立健全适应新时代内部审计工作的新机制。建立健全领导机制，明确由单位党组织、董事会主要负责人直接领导内部审计工作，相关人员严格执行重大事项请示报告制度，确保内部审计工作在党的领导下，更好地履行职责、发挥作用。建立健全保障机制，按规定设置内部审计机构，配备内部审计人员，赋予内部审计所必需的调查、报告、处理权限，将工作经费列入单位预算予以保障，为内部审计工作开展创造良好条件。建立健全指导监督机制，审计机关将内部审计指导监督工作与审计业务工作同安排、同部署，加强内部审计培训，搭建内部审计业务交流平台，总结宣传先进典型，定期开展内部审计质量检查。建立健全工作协作机制，审计机关主动加强与相关职能部门的会商和协作配合，推动内部审计工作与规范财务管理、人事管理及干部监督、执纪、问责有机结合，完善单位内部监督联动协调机制，形成监督合力。（作者：来源：重庆市审计局朋薇 来源：中国审计报）
3致敬改革开放 感恩党的领导——聆听习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话心得体会
中国的改革开放，是在中国实行传统的计划经济基础上展开的，它的一个重要特点，就是要重构经济、社会秩序，加快体制转轨与社会转型，加上在当时没有任何可供借鉴的样板，这就决定了中国的改革开放必然是一个波澜壮阔的巨大社会工程。
在中国共产党的坚强领导下，一代一代中国共产党人，审时度势，攻坚克难，砥砺前行，“摸着石头过河”,“大胆地试、勇敢地干”，展开了一系列卓有成效的伟大改革和实践。现在看，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感、幸福感显著提升，中华民族焕发出勃勃生机。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进，凝聚全党全国力量，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。我们每个人都能看到、感受到中国发生的翻天覆地的历史巨变。
40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进。很幸运！我也是一名中国改革开放的见证者，仿佛时刻触摸着改革开放和社会前进的脉搏，时刻享受着改革开放带来的巨大成果。自己从一个中小学生，到党的一名组工干部、一名国家审计干部，伴随着国家改革开放各项政策的落地，也勾画了自己一个平凡而幸福的工作生命发展曲线。回顾四十年来的种种变化让我感慨万千，虽然没有坎坷的个人经历，没有惊天动地的成就，但是在党的改革开放好政策下，听党话、跟党走，始终坚持不懈地奋斗着，收获着，幸福着......
聆听习近平总书记的重要讲话，非常激动，非常振奋！作为一名审计干部，进入新时代，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重整行装再出发，继续跟随中国改革开放再出发的脚步，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为深化改革、扩大开放，认真履职尽责，做出新的贡献。（作者：审计署武汉特派办杨选留 来源：审计署官网）
最新资讯
2019年注册会计师考试报名时间4月1日开始
经财政部注册会计师考试委员会批准，现将2019年注册会计师全国统一考试报名时间和考试时间公告如下：
一、 报名时间
网上报名时间为2019年4月1-4日、8-30日。具体安排请关注中注协网站（http://www.cicpa.org.cn）发布的《2019年注册会计师全国统一考试报名简章》。
二、 考试时间
2019年8月24日举行综合阶段考试。
2019年10月19-20日举行专业阶段考试。
2019年10月26-27日欧洲考区考试。
特此公告。
财政部注册会计师考试委员会办公室
2018年12月10日
（来源：中国注册会计师协会 ）
责任编辑：张楠、董子豪
