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审计监督简报(第36期)

来源:中国审计数字在线网    发布时间:2018-12-21

  审计监督简报(201812月17日—12月21日)
政策文件

1 中共中央政治局召开会议分析研究2019年经济工作

中共中央政治局于2018年12月13日召开会议,分析研究2019年经济工作;听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,做好明年经济工作,要加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。会议指出,明年要继续打好三大攻坚战,按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役。推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略,巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展,发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革,推动全方位对外开放。加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。(来源:新华网)

2 财政部关于下达2018年第二批中央对地方均衡性转移支付增量资金的通知

根据十三届全国人大一次会议批准的年度预算,现将2018年第二批均衡性转移支付增量资金(不含列均衡性转移支付项下单独设立办法分配的项目)下达你省(自治区、直辖市,下同)。

此次下达的转移支付优先用于落实国务院出台的调资政策,请按照《中华人民共和国预算法》要求,及时将中央均衡性转移支付下达地方。(来源:财政部官网)

3 中国人民银行决定创设定向中期借贷便利 定向支持金融机构向小微企业和民营企业发放贷款

为加大对小微企业、民营企业的金融支持力度,中国人民银行决定创设定向中期借贷便利(Targeted Medium-term Lending Facility,TMLF),根据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长情况,向其提供长期稳定资金来源。支持实体经济力度大、符合宏观审慎要求的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行,可向中国人民银行提出申请。定向中期借贷便利资金可使用三年,操作利率比中期借贷便利(MLF)利率优惠15个基点,目前为3.15%。

同时,根据中小金融机构使用再贷款和再贴现支持小微企业、民营企业的情况,中国人民银行决定再增加再贷款和再贴现额度1000亿元。

中国人民银行将继续实施稳健中性的货币政策,加大逆周期调节力度,保持市场流动性合理充裕,更加精准有效地实施定向调控,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。(来源:人民银行官网)

审计监督

1胡泽君会见俄罗斯联邦审计院院长库德林一行

12月18日,审计署审计长胡泽君在京会见了俄罗斯联邦审计院院长库德林一行。胡泽君表示,在中俄两国领导人的高度重视和亲自推动下,两国全面战略协作伙伴关系成熟、稳定、牢固。中俄两国最高审计机关始终保持着亲密友好的合作关系,中国审计署愿意继续加强与俄罗斯联邦审计院的交流合作,推动两国审计事业共同发展。库德林对胡泽君审计长接任亚洲审计组织秘书长表示祝贺,希望与中国审计署在世界审计组织和亚洲审计组织框架内进一步加强交流、深化合作。

会后,胡泽君与库德林共同会见了中俄媒体记者。(来源:审计署官网)

2审计署召开扶贫审计工作座谈会

12月14日,审计署召开扶贫审计工作座谈会。署党组书记、审计长、署扶贫审计工作领导小组组长胡泽君对继续深化扶贫审计工作提出进一步要求,署党组成员、副审计长、署扶贫审计工作领导小组副组长袁野主持会议。

座谈会上,胡泽君认真听取了青海、四川、甘肃、云南4个深度贫困地区审计组同志的工作情况介绍,对参加深度贫困地区扶贫审计的审计人员,特别是青年同志的工作和成长给予高度肯定。

胡泽君指出,青年审计干部是审计事业持续健康发展的后备力量和生力军,要切实增强政治责任感,从国家经济社会发展大局来看待新时代审计工作的重要性和必要性;要切实增强历史使命感,努力在新时代有新作为;要切实增强职业荣誉感,勤勉敬业、甘于奉献;要树立终身学习的理念,将实践中积累的知识真正转化为熟练运用的专业能力。

胡泽君要求,各业务司局要做到优势互补、密切配合,推动打通脱贫攻坚政策措施落实的“最先一公里”和“最后一公里”,将脱贫攻坚政策措施落实情况贯穿跟踪审计全过程;要围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,对照脱贫攻坚任务目标,持续推动脱贫攻坚各项政策措施精准落实;要在扶贫审计中严格坚持现行标准,深入分析审计发现问题产生的原因,提出改进和加强扶贫资金项目管理、完善相关制度措施的意见和建议。

胡泽君强调,署扶贫审计工作领导小组办公室要做好相关沟通协调工作,及时总结典型经验案例,加大宣传力度,着力宣传党和国家对扶贫工作的高度重视和脱贫攻坚取得的成效。全国各级审计机关要各司其职、通力配合,形成扶贫审计工作合力。要主动研究脱贫攻坚有关政策和问题,严格落实“三个区分开来”重要要求,加大扶贫审计力量投入和培训力度,创新扶贫审计工作的新技术、新思路、新方法,加强对扶贫审计干部的关爱激励。

4个深度贫困地区扶贫审计组相关同志、署扶贫审计工作领导小组成员单位主要负责同志参加了座谈会。(来源:中国审计报)

3甘肃省人大常委会委员高度评价审计整改报告

受甘肃省政府委托, 近日,甘肃省审计厅厅长马自学向甘肃省十三届人大常委会第七次会议作了关于2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告(以下简称“审计整改报告”)。会议分三个小组,分别审议了审计整改报告,各位委员对审计整改报告给予了充分肯定,认为甘肃省委、省政府高度重视审计整改工作,甘肃省审计厅持续跟进督促整改,各相关责任单位切实担起整改主体责任,严格落实审计意见和整改要求,整改工作有深度、有力度,审计整改效果显著。

审计整改报告反映,各被审计单位切实承担整改主体责任,制定整改方案,细化整改责任,加强督查督办,整体推进审计整改。省直有关主管部门积极承担行业监管责任,指导、督促抓好整改工作,开展全省范围的专项督查。各市县、部门和单位深入研究分析审计揭示的体制机制问题,着力建立健全长效机制。截至目前,已制定出台、修订完善规章制度105项,涵盖审计查出问题的各个领域。审计整改报告从省级决算草案和预算执行审计整改情况、三大攻坚战相关审计整改情况、重大专项资金和民生工程审计整改情况、政策措施落实跟踪审计整改情况、省属企业审计整改情况、省列重点建设项目审计整改情况、审计移送的重大违纪违法问题线索查处情况等七个方面,详细报告了审计查出问题的整改情况。截至今年10月底,通过审计整改,统筹盘活、促进资金拨付194.5亿元,收回违纪违规资金、上缴财政收入13.7亿元,促进项目开工、加快建设进度等628个,市县党委、政府及纪委监委、司法等部门问责处理119人。

委员们认为,甘肃省审计厅认真编制了13个方面的审计发现问题整改明细表,清晰地反映部门、单位审计发现的问题和落实整改情况,一目了然,体现了“严”的精神和“实”的作风,便于常委会组成人员的审议。从审计整改报告看,文本细致清晰,质量很高,审计查出的大部分问题得到了有效整改,一时难以整改的问题也都在积极推进中。委员们建议,在今后的审计工作中,问题要抓准,原因要分清,建议要有效;在督促整改过程中要靠实责任,公开整改结果,构建长效机制,进一步加强财经法规的学习培训,推动预算执行和财政收支更加规范、更加准确。(来源:甘肃省审计厅)

4 新疆维吾尔自治区党委召开审计委员会第一次会议

近日,新疆维吾尔自治区党委书记、自治区党委审计委员会主任陈全国主持召开自治区党委审计委员会会议。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,努力开创全区审计工作新局面,为实现社会稳定和长治久安提供有力保证。

会议听取了自治区审计工作情况汇报,审议通过了《自治区党委审计委员会工作规则》《自治区党委审计委员会办公室工作细则》。

陈全国指出,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,是做好新时代审计工作的纲领性文件,是完善党和国家监督体系的强大思想武器,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到以习近平同志为核心的党中央对审计工作的部署要求上来,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标来谋划和推进审计工作。

陈全国强调,要深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神,加大审计工作力度,更好发挥审计在监督体系中的重要作用。要聚焦总目标,牢固树立总目标意识,做到力量向总目标汇聚、成效由总目标检验。要把握总体要求,依法全面履行审计监督职责,促进社会大局持续和谐稳定,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。要突出审计重点,拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,确保以习近平同志为核心的党中央决策部署落地生根、见到实效。要深化体制改革,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。要推进科技强审,全面加强审计信息化建设,提高运用大数据的能力,切实增强审计监督的时效性,做到审计监督全覆盖、无盲区。要用好审计成果,坚持把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,认真研究审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,推动制度完善。要建强审计队伍,努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

陈全国指出,要切实加强党对审计工作的领导,各级党委要落实领导责任,坚持把方向、谋大局、定政策、促改革。各级党委审计委员会要落实统筹责任,加强宏观谋划、组织协调、督促落实;委员会办公室要协调督促各方落实好委员会的决定事项、工作部署和任务要求。各级审计机关要落实主体责任,依法全面履行审计监督职责。各级各部门要自觉接受审计、主动配合审计,为开展审计工作提供支持、创造条件。

自治区党委审计委员会副主任雪克来提 · 扎克尔、李鹏新、纪峥、张春林出席会议。自治区党委审计委员会委员以及成员单位有关负责同志出席会议。(来源:新疆维吾尔自治区审计厅)

5宁夏回族自治区党委审计委员会召开第一次会议

12月14日,宁夏回族自治区党委审计委员会召开第一次会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,研究部署自治区党委审计委员会工作。自治区党委书记、自治区党委审计委员会主任石泰峰主持会议并讲话,自治区主席、自治区党委审计委员会副主任咸辉出席会议。

会议指出,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,为新时代审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级党委政府和审计机关要提高政治站位,深刻领会和准确把握习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神,深刻领会和准确把握党中央关于审计工作的重大决策部署,深刻领会和准确把握做好新时代审计工作的新任务新要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,切实把坚持党对审计工作的统一领导贯穿到审计工作的全过程和各方面,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央关于审计工作的部署要求在宁夏落实落地。

会议要求,要聚焦审计重点,更好履行新时代审计工作的职责和使命。一要围绕高质量发展强化审计监督,聚焦供给侧结构性改革和创新驱动战略,密切跟踪各项政策贯彻落实情况,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二要围绕防范化解重大风险强化审计监督,高度关注政府债务风险、金融领域风险和公共资金安全,助力全区经济安全稳定运行。三要围绕全面深化改革强化审计监督,服务国资国企、“放管服”和机构改革,发挥审计的建设性作用。四要围绕脱贫攻坚强化审计监督,紧盯“五县一片区”深度贫困地区、扶贫资金使用和民生政策落实,促进脱贫攻坚扎实推进、重点群体如期稳定脱贫。五要围绕生态环境保护强化审计监督,加强领导干部自然资源资产离任审计,让破坏生态环境的决策和行为无处可遁。六要围绕反腐倡廉强化审计监督,加强对公共权力运行的监督制约,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

会议强调,加强党的领导是做好审计工作的根本保证。自治区党委审计委员会要对重点工作进行总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。委员会办公室及成员单位要层层落实责任,推动形成衔接顺畅、保障有力、配合有效的大监督工作格局。各地各部门要积极支持配合审计工作,自觉接受审计监督,认真抓好审计整改,为审计事业发展提供有力保证。各级审计部门要以立身立业立信为标尺,创新审计理念和组织方式,强化政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设,打造高素质专业化审计干部队伍,夯实审计事业发展的根基,努力开创新时代审计工作新局面。

会议审议通过了《自治区党委审计委员会工作规则》《自治区党委审计委员会办公室工作细则》《宁夏回族自治区贯彻落实〈领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)〉的实施意见》《关于进一步加强审计整改工作的意见》。(来源:宁夏回族自治区审计厅)

党建文化

1 江西省审计厅组织党员赴南昌市廉政党校、党章教育馆进行党性和廉政教育活动

为进一步深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进全面从严治党不断深入,近日,江西省审计厅机关党委组织党员赴南昌市廉政党校、党章教育馆进行党性和廉政教育活动。厅党组书记、厅长辜华荣,厅领导邹水成、罗伟华、胡志勇、刘斌良、黄正宇、胡雅萍、项志锋等160余名党员和入党积极分子参加了教育活动。

教育活动首先以《党章》的学习教育为切入点,以“不忘初心 牢记使命”为主题,学习参观了纲领篇《我们党始终走在时代前列》、组织篇《正确处理党内各种关系》、纪律篇《自觉接受党的纪律的约束》、党员篇《全心全意为人民服务》等图案、展板、声频等宣传资料,系统地了解新党章的历史沿革,学习了方志敏、廖俊波、钱学森等先进事迹。当来到宣誓厅时,在厅党组书记、厅长辜华荣同志的带领下,全体党员在党旗下庄严宣誓:“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。”最后,全体党员在廉政教育室收看了廉政教育警示片,参加了《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神》应知应会知识闭卷考试。

通过此次教育活动,广大党员纷纷表示,要以党章为准绳严格要求自己,坚决做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,积极践行全心全意为人民服务宗旨,积极开展审计监督,敢于动真碰硬、敢于亮剑、敢于揭示问题,为更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,加快推进江西高质量、跨越式发展提供坚强有力的审计保障!(来源: 江西省审计厅)

2 审计署南京特派办编制纪律警示小手册

为落实全面从严治党要求、持续深化党风廉政建设、保障依法履行审计监督职责,审计署南京特派办归纳提炼审计工作中需要遵守的各项纪律、要求,编制纪律警示“随手翻”小手册,人手一册,方便审计人员携带、查阅和对照执行,推进纪律警示简单化、方便化、经常化、实用化,营造“处处有要求、时时有提醒”的警示教育氛围。

一是以学领做,准确把握各项纪律要求。编制纪律警示小手册过程中,坚持以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪为准则,根据《审计署制度汇编(2018年版)》中关于党的组织建设、党风廉政建设等规定以及该办各项规章制度,将各项纪律要求摘录汇编成册。

二是细化内容,明示各项纪律要求。纪律警示小手册分为总则篇、审计现场党建篇、审计现场管理篇、审计权力运行篇、审计人员吃住行篇、日常工作要求篇等6个章节,从严守党的政治纪律和政治规矩、审计现场基层党组织切实发挥作用、规范审计现场行为、强化审计廉政风险防控等各方面明确了相关纪律要求。

三是结合实际,方便审计人员执行。除汇编各项纪律要求条款外,纪律警示小手册还附有审计组纪律公示模板、外借(聘)人员廉政承诺书、干预审计行为登记报告表、审计组住宿协议书、使用被审计单位车辆审批单、工作人员婚宴等宴请事宜申报备案表等9个附件,格式统一规范、一目了然。审计人员将纪律警示小手册常带身边、经常翻阅,对各项纪律要求了然于胸、时刻警醒,“管住手、管住嘴、管住腿”,切实筑牢思想防线,严格遵守纪律要求,防范化解廉政风险。(来源: 审计署南京特派办)

责任编辑:张楠、董子豪
主管单位:审计署 主办单位:中国时代经济出版社 协办单位:审计干部培训中心、中国审计报社
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