对领导干部实行自然资源资产离任审计，是党的十八届三中全会提出的，会议提出了探索编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制三个新概念。给官员们戴上生态保护的“紧箍咒”，是对环境保护的重视，是制度的进步。而好的政策关键在于落实，将上述概念落实到具体审计中，需要我们做到以下三个结合。
一是传统经验审计和创新理念相结合。笔者曾经参与过当地林业资金投入的专项资金绩效审计，审计过程中结合了“建设森林城市”的一些评价标准，参考了森林覆盖率指标、空气质量优化指标，以及笔者所在泉城济南独有的“泉群复涌”情况，传统绩效审计在分析资金的管理使用上、效益发挥上比较透彻，但是上述资金比较分散且不完整，笔者所在泉城济南南部整个山区的自然资源资产的资产负债情况不能全面反映。自然资源资产离任审计，需要以领导干部的经济责任审计为依托，创新审计方式，将整个山区森林覆盖情况全部考量进审计的范围，在实地调查了解林业资产权属、结构，全部资金的管理和使用等基础上，制定出比较完善有突破性的审计实施方案，同时创新审计方式和方法，采取多部门联合审计、计算机以及GPS与AO相结合等新的方式方法，才能在新的领域有新的突破。
二是审计主导作用与多部门协作相结合。突出审计的主导地位，加强资金流向的追踪和延伸，探索编制自然资源资产负债表的方式方法，审查测试自然资源资产保护的法规、制度的执行情况，关注自然资源资产保护、开发、管理方面投入资金的规模和绩效情况，理清各级相关负责人在履行经济责任过程中应负的责任。同时理顺体制机制，明确各部门职责，加强与其他相关部门的统筹协调，完善联合审计、联席会议、信息交流与通报、审计整改与审计结果利用等工作制度。以笔者刚才提到的对领导干部的森林资源资产离任审计，就应当建立与林业、环保、国土、矿产、水利等资源管理部门的工作协调机制，齐抓共管、相互协作。
三是加强审计队伍建设与利用外界资源相结合。加强审计人员的专业技能培训力度，加强复合型人才的培养，能够建立起信息共享的资源平台，同时采取多种方式提供智力支持，建立审计咨询委员会和专家库，有需要时，聘请具有资源、环境、法律和工程技术方面的相关专家参加审计，另外，要依托于制度保障，逐步促进各项制度的完善，最终通过自然资源资产离任审计，建立起一套生态文明建设的法律和制度，反过来再指导自然资源资产离任的审计。（曹苗苗）
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
