十八大提出建设“美丽中国”的发展思路，面对国家环境保护的新形势、新要求，必须深化资源环境审计工作，结合资源环境审计的特点，笔者对如何深化资源环境审计提出以下见解。
一、资源环境审计的主要特点
（一）审计范围广泛，涉及部门多，政策性强。资源环境审计领域涉及大气、水、海洋、土地、矿产资源、森林、草原、野生动物等，各方面专业内容直接存在着较大差异。这也就意味着，每个专项审计项目确定后，审计人员都要根据审计内容重新学习相关领域的基本知识，下一个项目确定后又需要学习其他领域的知识，相对于其他专项审计，要求审计人员具有更强的学习能力。此外，资源环境审计涉及的每笔专项资金主管部门多，资金点多、面广、线长。资金在分配、管理、使用中存在层次多（中央、省、地、县四级）、部门多（环保、水利、国土等部门）、资金类别多、项目多、资金散等特点。
（二）专业性强。开展资源环境审计不仅要对财务资金使用的真实性、合法性和效益性进行审计，揭露存在的偷漏拖欠、挤占挪用、损失浪费等问题，分析评价资源环保资金使用绩效，还要分析资源环境相关项目的建设和运营效果，评价资源环保政策法规的贯彻执行和战略规划的实施情况；不仅要规范资金管理，提高资金使用效益，还要分析政府履责绩效，规范资源开发利用管理和环境保护工作行为，对相关政策制度落实和完善情况提出建议与意见。因此需要审计人员了解和熟悉相关专业知识和分析评价的重点、指标和方法，对被审计单位提供的相关专业技术和审计调查获得的相关专业技术数据能够进行分析，据此提出审计结论和建议。
（三）审计项目要求高。按照温家宝总理“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，每个审计项目对资源环境资金的运用、项目建设管理、政策落实情况要进行全方位审计跟进，及时发现经济发展转变方式中出现的各种问题和风险，提出改进的政策建议，切实发挥审计“免疫系统”功能。
二、深化资源环境审计的思考
（一）项目立项阶段。建立健全与相关主管部门的沟通协调和信息共享机制。应积极与财政、发改委、农业、林业和水利等主管部门建立沟通机制，对每年资金的投入方向和重点、投资规模有整体概念，并在适当的时机邀请有关部门的专家对某个行业或者某笔资金进行讲解，使审计人员对项目的立项管理、资金投入使用和总结验收有清晰而深刻的认识，为审计项目的顺利和高效完成奠定基础。通过与主管部门座谈、调研，深入了解本省情况，重点了解本省资源环境各类资金重点投向和分布情况。要对审计项目政策中存在的体制机制问题以及资金管理使用存在的问题和审计路径有清晰的认识。
（二）项目现场实施阶段。合理配备审计人员。近几年来审计项目多、时间紧、任务重，如何合理有效地安排好审计任务分工，实现审计资源的高效运用成为每个审计项目必须考虑的问题，如果不能合理配备审计组成员，将严重影响审计质量，从而不能有效地化解审计风险。从年龄上看，有年轻人和年长者，从工作经验分，有经验丰富和经验不足者，从专业背景分，有财会专业和资源环境专业，实现审计资源的有机结合并优势互补尤为重要。
严格落实审计实施方案。按照审计实施方案的要求，做到规定动作做到位，自选动作有特色，才有可能取得较大的审计成果。另外，审计人员应该按照各地的实际情况开展工作，因地制宜，在完成规定动作的前提下发挥每个审计人员专长，做一些有特色的实施方案。
另辟蹊径，拓宽审计思路。一是在确立了需要突破的目标和方向后，通过区别于一般审计取证的方式，投入更多的精力，从不同的角度、从不同部门取证，可以得到出奇制胜的效果，从而提升审计成果；二是综合运用多种审计方法，提高审计工作绩效。审计人员要积极运用信息技术和方法，学习借鉴风险导向审计等先进的审计技术方法，提高审计工作绩效和成果。同时，根据资源环保审计项目具体内容和特点，选择不同的审计方法，积极探索跟踪审计，确保国家重点建设项目得到顺利实施。
（三）项目汇总提炼阶段。加大审计信息和审计报告的撰写力度。现场审计结束后的汇总阶段，不仅仅是要对查出的问题简单地归类加总，还要在分析问题产生的根源基础上，针对当地实际情况进行深入分析，提出有针对性的解决办法和建议，并以审计信息或者专题报告的形式上报，及时将审计成果转化为服务政府决策的信息，从而发挥审计作为国家治理重要组成部分的关键作用。
加大与对口业务司的沟通联系，及时准确了解对口业务司的思路和想法，并做到报告和信息的起草都要与业务司的要求一致，反映问题的角度、时间的把握、问题的定性等细节问题都要充分沟通，只有密切沟通、才能做到有的放矢，才能实现资源环境审计成果最大化。（王红）
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
