村干领取退耕还林财政补助资金的计算机审计方法
三、目标功能
审计目标：检查退耕还林财政补助资金打卡发放合规性
审计功能：通过对财政部门退耕还林财政补助资金发放表与村干工资花名册的比对分析，发现是否存在村干部领取退耕还林补助资金情况。
四、审计事项
财务收支审计 /专项资金 /退耕还林资金发放
五、所需数据
村干领取退耕还林财政补助资金的审计方法所需数据资料见表 1。
表 1村干领取退耕还林财政补助资金的审计方法所需数据资料
（ 1）基础表：退耕还林粮食补助资金发放表。数据元素：户编号，银行卡号，户主姓名，发放金额。
（ 2）基础表：退耕还林现金补助发放表。数据元素：户编号，银行卡号，户主姓名，发放金额。
（ 3）基础表：村干部工资花名册。数据元素：所在乡镇，户编号，银行卡号，姓名，金额。
六、分析步骤
七、流程图
八、方法语言
九、适用法规
（ 1）《退耕还林条例》（中华人民共和国国务院令第 367号）第三十五条“ 第三十五条 国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行”，第三十六条“ 尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。 ”，第五十七条“ 第五十七条 国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：（一）挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的；（二）弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的；……国家工作人员以外的其他人员有前款第（二）项行为的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食，处以冒领资金额２倍以上５倍以下的罚款。”
（ 2）《安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程（试行）》第三条 “各类财政补贴农民资金实行财政部门集中统一专户管理，按照“公正公开、整合集中、定时发放、方便高效”的原则和“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、服务一站办、收支一本账”的“五个一”方式，通过建立的农户“一卡通”银行存折，由县级代发金融储蓄机构统一集中打卡发放到户。补助给农民个人的征地补偿教等其他资金，也可以实行“一卡通”发放。”
十、审计建议
（ 1）建议财政、林业部门进一步加强对退耕还林专项资金的监督管理，财政部门加强对资金打卡环节监管，对上报粮食补助、现金补助花名册进行审核，并坚决做到打卡发放到户，防止资金被挤占，挪用。
（ 2）建立退耕还林补助资金发放公示制度，接受社会和群众的监督，确保退耕还林资金发放到户，发挥资金应有的 效益。
十一、作者单位
枞阳县审计局 杨爱国
十二、时间
2012 年 09月 20日
十三、标志
A
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(责任编辑：周鑫、王皓楠)
