南阳市林业局 2015年度预算执行情况审计
201 6 年第 10 号
根据《中华人民共和国审计法》第十六条和2016年市政府审计项目计划的安排，南阳市审计局成立审计组，自2016年3月17日至2016年7月25日对南阳市林业局（以下简称市林业局）2015年度预算执行情况进行了审计。重点审计了单位预算收支、国有资产管理等，并延伸审计了下属单位等有关事项。南阳市林业局对其所提供资料的真实性和完整性负责。南阳市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、基本情况
市林业局主要职责是：负责全市林业及其生态建设的监督管理;组织、协调、指导和监督全市造林绿化工作;承担全市森林资源保护发展监督管理的责任；组织指导全市陆生野生植物的保护和合理开发利用；承担推进全市林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任；监督检查各产业对全市森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用；承担组织、协调、指导、监督全市森林防火工作的责任；承担市政府交办的其他事项。局机关内设办公室、造林绿化管理科等7个科室，内设防火办、野保站等5个事业机构（财务没有单独核算），下属8个二级单位，其中：市森林公安局副处级行政单位；白河湿地管理处(副处级)，市林业调查规划管理站、市林业技术推广站、市森林病虫害防治检疫工作站4个财政全供事业单位；市黄石庵林场(河南伏牛山国家级自然保护区黄石庵管理局)（副处级）、市林业科学研究所财政差额定补供给事业单位;市林业稽查大队为自收自支事业单位。市林业局下属兰湖管理处(市编办未批复)，单独记账。
2015年市直部门和单位收支预算的批复显示，南阳市林业局收支预算为：收入预算1216万元，其中：财政预算内拨款1146.4万元，上年结转69.6万元；支出预算1216万元，其中：工资福利支出244.7万元、商品和服务支出48.7万元、对个人和家庭补助163.8万元、专项支出758.8万元。
2015年度南阳市林业局实际收支情况：财务报表显示预算拨入款总额2300.3 万元，其中：财政补助收入2295.3万元,上级补助收入5万元。实际支出2168.1万元,其中：工资福利支出369.2万元、商品和服务支出263.9万元、对个人和家庭补助172.2万元、项目支出1362.8万元。
二、审计评价意见
南阳市林业局提供的会计资料基本真实地反映了单位的财政财务收支情况，各项财务收支基本符合国家财经法规政策。在日常财务管理上基本能够按照各项财务制度和内部控制规定办事。财政拨入市林业局的正常经费和部分专项资金，保证了单位工作的顺利开展，专项资金也发挥了社会效益。但同时也存在着是基本支出超年初预算、扩大范围开支等问题，需要加以整改和完善。
三、审计发现的主要问题
（一）基本支出超年初预算3483516元
2015年林业局机关年初预算基本支出4572000元，实际支出8055516元，超出3483516元。其中：工资福利支出年初预算2447000元，实际支出3692870 万元；商品和服务支出年初预算487000元，实际支出2639935元；对个人和家庭补助支出年初预算1638000元，实际支出 1722711元。
（二）扩大范围开支
1.市林业局2015年度向财政非预算单位市花卉协会协借款700000元。至审计日（2016年5月11日）未收回.
2.市兰湖森林公园2015年账务显示，12月15号凭证支森林城市规划费360000元。
（三）专项结余挂账未上缴财政126665元
市林业局2014年12月底中国花卉博览会参会经费结余96665元，月秀园建设经费结余30000元。上述项目已结束。结余挂账未上缴财政。
四、审计建议
针对审计查出的问题，提出如下审计建议：
（一）认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》等相关财经法律法规，增强法律法规意识，切实完善内部监督机制。
（二）加强财务管理工作。做好账务管理工作，科学使用各项资金，严格执行预算，按照收支平衡的原则，整体安排各项资金，不得超预算安排支出和扩大范围支出。
（三）切实加强对专项资金的管理，对于专项资金的支出要严格把关，认真管理，防止挤占、挪用，提高资金的使用效益。
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
