国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳 8月13日在“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”第三次新闻发布会上，通报了十大环境违法案件查处情况，查清应关停取缔违法企业6143家。目前，部分省区市已完成对不法排污企业的清理工作，开始进入全面整顿阶段。
这十大环境违法案件分别是：重庆民丰农化股份有限公司污染案，山西省忻州市 “小冶炼”企业死灰复燃案，河南省滑县第一造纸厂和新华造纸厂偷排污染案，安徽省宿州市砀山县造纸企业污染反弹案，四川省夹江县金牛造纸厂屡关不闭案，重庆渝港钛白粉股份有限公司偷排污染案，湖北省武穴伟业化工厂违法排污案，山东省枣庄临沂交界地区土焦反弹案，河北省沧州大化集团公司违法排污案，福建省屏南县榕屏联营化工厂污染反弹案。
据潘岳介绍，截止到 7月底，全国已出动环境执法人员20万人次，检查企业31万家，针对国家环保总局等六部门重点督办的八个群众反映强烈的环境问题（河北省辛集市、无极县、蠡县小制革群；安徽省界首市、太和县回收蓄电池土法炼铅企业群；广东省贵屿、南海、清远废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用企业；浙江省台州市废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用企业；湖南省郴州市土法炼砷集中地区；云南、贵州省土法炼锌集中地区；福建省晋江市电镀工业集中区域；江苏省化工企业集中地区）进行了重点查处，确定应关闭企业1850家，并在此基础上开始研究通过产业结构调整，落实长效管理措施，以确保环境安全。
除解决国家确定的八个重点问题外，各地环保等有关部门还因地制宜地确定当地的清理整顿重点。如河南省重点清理整顿 18个省辖市造纸、化工、水泥等20个行业的890家企业。河北省重点清理整顿25个县市的制革、造纸、水泥、电镀和化工等五类重污染工业密集区。上海市重点推进吴淞工业区、桃浦工业区、吴泾工业区环境综合整治。江苏省重点清理整顿9市22县（市）的化工企业、4市10县（市）的印染企业、徐州市的造纸、水泥企业、太湖、淮河、南水北调沿线污染企业。安徽省重点清理整顿繁昌、凤阳县水泥企业群、阜阳、宿州市小造纸、黄山地区小化工、当涂、郎溪县小轧钢群。山东省重点清理关闭2万吨及以下造纸企业草浆生产线、不能稳定达标排放的造纸企业麦草浆生产线和年产5000吨以下酒精生产线。
7月15日以来，国家环保总局先后派出4个检查组，分赴山西、内蒙、河南、重庆、湖北、湖南等地进行明查暗访，与当地政府配合查处了一批典型案件。河北、吉林、安徽、福建、湖南、重庆、甘肃、陕西、天津、江西等省（市）也公开查处了本地十大环境违法案件。
潘岳指出，从第一阶段全面清理和查处典型环境违法案件的情况看，当前环境污染反弹问题呈现出四个特点：
——一些大型企业缺乏社会责任感，以牺牲环境为代价，过分追求经济利益最大化，有治污设施不运行，千方百计偷排漏排。宁夏美利纸业、武汉晨鸣纸业、周口莲花味精、重庆民丰农化、重庆渝港钛白粉都是规模大、效益好的上市公司或其子公司，完全有能力、有实力做到达标排放，但为了追逐经济利益，置人民利益于不顾，在扩大生产规模时忽视污染治理，在正常生产时擅自停运污染治理设施，偷排偷放、违法排污。
——“十五小”、“新五小”企业连片反弹的现象不容忽视。从各地上报的查处名单看，不少市、县清理出来的“十五小”、“新五小”就有十几家，甚至几十家。一些“十五小”企业甚至躲到居民稠密区、农民住宅院内非法生产。
——不法排污企业屡查屡犯的现象比较突出。从此次大规模查处的情况看，不少不法企业在去年，甚至前年就已经查处过，今年又查出严重的环境违法问题。有的不法排污企业无视政府法令，竟然撕开封条非法生产。有的企业早在1997年就已被关闭，但2001年又擅自恢复生产，对环保部门连续2年的督查置若罔闻，直到这次环保行动中才被彻底取缔。
——结构性污染问题尚没有根本解决。一些地方的制革、化工、电镀、造纸、印染、冶炼、水泥等重污染工业群，虽经多次整顿，仍继续生产。有的地方只是将小企业简单合并，工艺水平、技术水平没有提升，污染治理水平没有提高，变分散排污为集中排污。有的虽建设了污染集中处理设施，但由于技术和管理措施不相适应，致使集中处理成了集中违法排污。
潘岳在分析出现以上问题的主要原因时指出，一是只求经济利益，不顾环境保护的现象日益严重。新一轮经济发展热潮中，不法排污成为一些企业降低生产成本，追求经济利益的 “捷径”。土法上马快、短期利益大、隐蔽性强的土小生产方式、偷排偷放污染成为其追求经济利益最大化的首选方式。二是地方保护主义更加突出。除原来的“先发展后治理”、“先上车后补票”等形式外，不少地方政府要求对污染企业“特事特办”，以“企业清净日”和“整顿经济软环境”等借口，千方百计限制环境执法。少数领导干部对上级环保部门的正常执法检查，采取弄虚作假的手段加以干扰，甚至公开为企业的环境违法行为百般辩解。三是环保部门的行政处罚和强制手段亟待加强。现行法律赋予环保部门的权力有限，对环境违法行为的处罚额度小，处罚周期长，环境执法威慑力不足，使许多环境违法行为得不到及时有效地遏制。企业守法成本高、违法成本低，宁愿受罚也不治理。限期治理成了某些企业继续排污的保护伞，停产治理在实际操作上困难很多，往往得不到落实。
潘岳说，从现在开始，清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动将进入全面整顿阶段。国家六部门联合督察组也将陆续赴各地现场督办。对清理出来的问题要逐一整改到位，做到四不放过：即对违法情节没有查清的不放过，对整改措施没有落实到位的不放过，对责任者没有处理到位的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过；继续深入开展清理工作。要坚持环保普查和群众举报、舆论监督相结合的办法，彻底清查环境违法行为，让不法排污企业无藏身之地；继续采取多部门联合办案、公开曝光、公开处理、追究责任等措施，冲破地方保护主义的防线。凡是属于集中反弹、屡查屡犯的，都要查一查当地政府有没有包庇纵容行为。一旦查实坚决追究责任；督促加快结构调整步伐。对国家六部门重点督办的八个重点问题，制订具体的产业结构调整工作计划，落实时间表，认认真真抓好落实，通过产业结构调整和优化升级，从根本上解决问题。
潘岳最后强调，要按照胡锦涛总书记提出的 “让群众喝上干净水，呼吸清洁空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活”的要求，对不法排污企业和行为，一定要一查到底，绝不姑息，为国民经济持续快速健康发展创造良好的环境。
附件 1
近期查处的全国十大环境违法案件
附件 2
部分省市查处的十大环境违法案件
国家环保总局《新闻发布会材料》
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
