辽宁省环境保护厅罚款裁量标准
违法行为类别
适用依据
主观过错
危害后果
1
拒绝或者谎报污染物排放申报事项
《大气污染防治法》第 46条第 1项，可处５万元以下罚款
《固废法》第 68条 第 1项， 可处 5千 -5万元罚款
《固废法》第 75条第 2项，可处 1万 -10万元罚款
《水污染防治法》第 72条第 1项， 可 处 1万 -10万元罚款
《放射性污染防治法》第 49条第 1项，可处 2万元以下罚款
《 防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 》第 24条第 1项，可处 3百 -3千元罚款
拒报，处以最高数额罚款
隐瞒或者谎报的，在最低和最高的平均值基础上，每项加 2分； 隐瞒或者谎报主要污染物的，每项加 3分
漏报，每项加 2分
发生 2次以上的，加 5分
另有其他情形的，每种情形加 2分。
2
拒绝检查或者弄虚作假
《大气污染防治法》第 46条第 2项，可处以５万元以下罚款
《固废法》第 70条，可处 2千 -2万元罚款
《水污染防治法》第 70条， 可 处 1万 -10万元罚款
《放射性污染防治法》第 49条第 2项，可处 2万元以下罚款
《自然保护区条例》 第 36条，可处 3百 -3千元罚款
《 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 》第 27条 ，可处 3百 -3千元罚款
《 防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 》第 24条第 2项，可处 3百 -3千元罚款
每隐瞒，或者谎报 1项加 3分
另有其他情形的，每种情况加 2分
下列情形之一的，处最高数额罚款：
(1) 发生 2次以上的；
(2) 采取隐藏的形式排放污染物的；
(3) 为 1 、 2、 3类放射源的；
(4) 态度粗暴、蛮横，或者不配合，致使事实调查无法进行的。
3
不按规定缴纳排污费
《 排污费征收使用管理条例》 第 21条，可处应缴纳排污费数额 1-3倍罚款
《 排污费征收使用管理条例》 第 22条，可处应缴纳排污费数额 1-3倍罚款
时间超过 1个月的，处 1倍罚款
2 次以下不缴纳，处 1倍罚款； 2次以上不缴纳，处 2倍罚款
有上述 2种情形的，处 2-3倍罚款
4
不按批准的用途使用环保专项资金
《 排污费征收使用管理条例》 第 23条可处挪用资金数额 1-3倍罚款
为污染防治重点项目的，处 2-3倍罚款
为污染防治一般项目的，处 1-2倍罚款
5
转移淘汰的设备给他人使用
《大气污染防治法》 第 49条， 可 处违法所得 2倍以下罚款
《固废法》第 68条第 3项， 可处 1 万 -10万元罚款
转移 1种淘汰设备的，处以 1倍或者 5万元罚款
有下列情况之一的，处最高罚款 :
(1) 在环境重要，或者敏感区的； (2)造成难以恢复的环境污染或者破坏的； (3)造成严重突发性事件的；
转移 2种以上淘汰设备的，处以最高罚款
6
不正常使用 或者擅自拆除污染防治设施
《大气污染防治法》第 46条第 3项，可处以５万元以下罚款
《固废法》第 68条第 4项， 可处 1 万 -10万元罚款
《固废法》第 75条第 3项， 可 处 2万 -20万元罚款
《水污染防治法》第 73条， 可 处应缴纳排污费数额 1-3倍罚款
《 防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 》
时间较长的，加 2分
群众反映强烈，加 2分；特伯强烈的加 4分
排放或者堆存量大，加 2分
行业中，或者区域内，问题突出的，加 2分
在重要，或者敏感区的，加 2分；
为重点污染行业的，加 8分
造成严重突发性事件的，加 3分
另有其他情形的，每种情形加 2分
7
违法建设或者从事其他违法活动
《大气污染防治法》 第 52条，可处 5万元以下罚款。
《大气污染防治法》 第 60条 1、 2项，可处 2万 -20万元罚款
《固废法》第 68条第 5项， 可处 1 万 -10万元罚款
《水污染防治法》第 81条第 1、 2、 3项， 可 处 10万 -50万元罚款 。第 5 款 ， 可 处 2万 -10万元罚款。个人可处 500元以下罚款
《放射性污染防治法》第 50条，可处 1万 -20万元罚款
《环评法》第 31条，可处 5万 -20万元罚款
《 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 》第 62条 可处以 1万 -10万元罚款
影响轻微或者
为登记表表项目
完成进度 30%以上，加 5分
严重影响他人生产、生活的，加 2分；
在重要，或者敏感区的，加 2分；
完成进度 60%以上，加 6分
完成进度 90%以上，加 7分
影响不严重或者为报告表项目
完成进度 20%以上，加 5分
群众反映强烈的，加 2分；
在重要，或者敏感区的，加 2分；
造成严重突发性事件的，加 3分
完成进度 40%以上，加 6分
完成进度 60%以上，加 7分
1 类放射源处最高数额罚款
有较大影响或者为报告书项目
完成进度 10%以上，加 6分
群众反映强烈的，加 2分。
在重要，或者敏感区的，加 3分；
造成难以恢复环境破坏的，加 4分
造成严重突发性事件的，加 5分
完成进度 30%以上，加 7分
完成进度 60%以上，加 8分
1 、 2类放射源处最高数额罚款
另有其他情形的，每种情形加 2分
8
未经许可投入生产或者使用
《大气污染防治法》 第 47条，可并处 1万 -10万元以下罚款
《固废法》第 69条，可处 10万元以下的罚款
《水污染防治法》第 71条， 可 处 5万 -50万元罚款。
《放射性污染防治法》第 51条 ， 可处 5万 -20万元罚款
《 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 》第 28条，可处 1万 -5万元罚款。或者处以 5千 -2万元罚款
《 建设项目环境保护管理条例 》 第 26条 ，可处５万元以下罚款
《 建设项目环境保护管理条例 》 第 27条 ， 可处５万元以下罚款
《 建设项目环境保护管理条例 》 第 28条 ，可处 10万元以下罚款
《 防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 》第 25条 ，可处 5千 -2万元罚款
登记表
6 个月以上，加 5分
严重影响他人生产、生活的，加 2分；
在重要，或者敏感区的，加 2分；
8 个月以上，加 6分
1 年以上，加 7分
报告表
4 个月以上，加 5分
群众反映强烈，加 2分；
排放或者堆存量大，时间长，加 2分
在重要，或者敏感区的，加 3分；
造成严重突发性事件的，加 4分
6 个月以上，加 6分
1 年以上，加 8分
1 类放射源处最高数额罚款
报告书
3 个月以上，加 6分
群众反映强烈，加 2分。
排放或者堆存量大，时间长，加 3分
在重要，或者敏感区的，加 4分；
造成难以恢复环境破坏的，加 5分
造成严重突发性事件的，加 6分
5 个月以上，加 7分
1 年以上，加 9分
1 、 2类放射源处最高数额罚款
另有其他情形的，每种情形加 2分
9
违法造成污染事故
《大气污染防治法》 第 61条， 可 处直接经济损失 50%以下罚款，最高不超过 50万元
《固废法》第 82条，可处 2万 -20万元罚款；造成重大损失的，按照直接损失的 30%计算罚款，但最高不超过 100万元
《水污染防治法》第 83条第 1款 可 处主管人员和责任人上一年度收入 50%以下罚款。 第 2款按照直接损失的 20%和 30%计算罚款
《 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 》 第 61条， 可处 5万 -20万元罚款
《 防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 》第 30条 ， 可处直接损失 30%的罚款，但最高不得超过 20万元
具有隐患，没有及时排除的，加 3分
致使 5户以上居民受到影响的，加 3分
事故发生后，不及时上报的，加 5分
在重要，或者敏感区的，加 5分
事故发生后，不及时采取应急措施，致使事态扩大的，加 7分
影响饮用水源安全，或者对自然保护区、风景名胜区造成破坏的，加 7分
拒不听从指挥，造成事态扩大的，加 7分
导致重大影响的公共事件的，加 10分
放射性污染事故按下列办法裁量：
一般事故，处 5万元罚款；较大事故，处 10万元罚款；重大事故，处 15万元罚款；特大事故，处 20万元罚款。
10
违法排放污染物，未安全处置固体废物或者放射性废物
《大气污染防治法》 第 48条， 可 处 1万 -10万元罚款
《大气污染防治法》 第 56条第 1、 2、 3、 4项，可处 5万元以下罚款
《大气污染防治法》 第 57条，可处 2万元以下罚款
《大气污染防治法》 第 57条。可处 200元以下罚款
《固废法》第 68条 第 2、 7项， 可处 1 万 -10万元罚款；第 8 项，可处 1-5万元罚款
《固废法》第 71条，可处 5万元以下罚款
《固废法》第 73条，可处 5万 -20万元罚款
《水污染防治法》第 74条， 可 处应缴纳排污费数额 2-5倍罚款
《水污染防治法》第 76条第 1、 4、 8项， 可 处 2万 -20万元罚款；第 3、 6项， 可 处 1万 -10万元罚款；第 2、 5、 7项、 可 处 5万 -50万元罚款
《放射性污染防治法》第 54条第 1、 2、 3、 5项，可处 10万 -20万元罚款 。 第 4项，处 1万 -10万元罚款
《畜禽养殖污染防治管理办法》第 18条 第 1、 2项， 可处 1千 -3万元罚款
数量大、浓度高、危害性强、持续时间长、拒不改正的，每项加 5分
群众反映强烈的，加 5分。
涉及重要，或者敏感区的，加 5分
中、高放射性废物处最高数额罚款
为重点污染行业的，加 8分
造成严重突发性事件的，加 8分
另有其他情形的，每种情形加 2分
11
违法转移或者 处置固 体废物
《固废法》第 68条 第 6项， 可处 1 万 -10万元罚款
《固废法》第 75条第 5、 6项， 可处 2 万 -20万元罚款
《固废法》第 75条第 7、 8、 9、 10、 12项，可处 1万 -10万元罚款
《固废法》第 77条，可处违法所得 3倍以下罚款
《放射性污染防治法》第 54条第 5项，可处 10万 -20万元罚款
数量大、危害性强、持续时间长、拒不改正的，每项加 5分
群众反映强烈的，加 2分。
涉及重要，或者敏感区的，加 2分
中、高放射性废物处最高数额罚款
易造成严重突发性事件的，加 5分
另有其他情形的，每种情形加 3分
12
不处置危险废物，又不承担代处置费用
《固废法》第 76条，可处代处置费用 1 -3倍罚款
数量大；危害性强；持续时间长；拒不改正的处 1-2倍罚款
群众反映强烈 ，或者涉及重要、敏感区的处 1-2倍罚款
易造成重大公共事件的，处 1-2倍罚款
有上述 3种情形的，处 2-3倍罚款
13
违反水污染源监测规定
《水污染防治法》第 72条第 2、 3项， 可 处 1万 -10万元罚款
数量大、浓度高、毒性强、持续时间长的，每项加 2分
行业中，或者区域内，问题突出的，加 3分
在重要，或者敏感区的，加 3分
违反规定 2次以上的，加 3分
14
违法设置排污口
《水污染防治法》第 75条第 2款， 可 处 2万 -10万元罚款；逾期不拆除的， 可 处 10万 -50万元罚款
在一级保护区设置排放口的，不低于最高数额的 70%
污染物排入一级保护区的，处最高数额罚款
在二级保护区设置排放口的，不低于最高数额的 50%
污染物排入二级保护区， 显著影响一级保护区的， 处最高数额罚款；其他情形，罚款不低于最高数额的 70%。
在准保护区设置排放口的，不低于最高数额的 40%
污染物排入 准保护区， 排放量大；超过标准；或者污染物毒性大的，处最高数额罚款；其他情形，罚款不低于最高数额的 60%
15
不采取应急处理措施或者不及时排除隐患
《固废法》第 75条第 1、 11、 13项，可处 1万 -10万元罚款
《水污染防治法》第 82条， 可 处 2万 -10万元罚款
《放射性污染防治法》第 55条第 1、 2、 3项 ，可处 2万 -10万元罚款
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 60条第 1、 2项， 可处 2万 -20万元罚款
未采取主要措施的，加 2分
造成危害后果的，加 5分
未采取任何措施的，加 6分
危害性强，风险大的，加 3分
拒不改正的，加 5分
1 、 2类放射源处最高数额罚款
在重要敏感区，或者人群稠密区的，加 3分
16
不实施清洁生产审核或者不如实报告审核结果
《清洁生产促进法》第 40条，可处以 10万元以下罚款
违法时间较长的，加 2分
不能完成节能减排任务的，加 2分
拒不改正的加 3分
行业中，或者区域内，问题突出的，加 3分
17
不依法公布污染物排放情况
《清洁生产促进法》第 41条，可处 10万元以下罚款
违法时间较长的，加 2分
不能完成节能减排任务的，加 2分
拒不改正的加 5分
行业中，或者区域内，问题突出的，加 3分；
18
违法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置
《放射性污染防治法》第 53条，可处违法所得 1-5倍罚款；或者处 1万 -10万元罚款
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 52条第 1、 2、 3、 4、 5项，处违法所得 1-5倍罚款；或者处 1万 -10万元罚款
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 54条，可处 1万 -10万元罚款
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 59条第 1、 2项，可处 1万 -l0万元罚款
违法时间较长的，加 5分
群众反映强烈的 ，加 5分 。
数量较大的，加 5分
拒不改正的加 5分
涉及重要、或者敏感区的，加 5分
1 、 2类放射源处最高数额罚款
导致重大影响公共事件的，处最高数额罚款
19
不按规定 贮存 处置 放射性固体废物
《放射性污染防治法》第 56条，可处 20万元以下罚款。
《放射性污染防治法》第 57条第 1、 2项， 可 处违法所得 1-5倍罚款；或者处 5万 -10万元罚款
违法时间较长的，加 5分
群众反映强烈的 ，加 5分 。
数量较大的，加 5分
拒不改正的加 5分
涉及重要、或者敏感区的，加 5分
1 、 2类放射源处最高数额罚款
导致重大影响公共事件的，处最高数额罚款
20
弄虚作假，致使环评文件失实
《环评法》第 33条，可处所收费用 1-3倍罚款
基础数据失实，导致结论错误的，处 1倍罚款
与普遍结论不符，导致结论错误的，处 1倍罚款
有上述 2种情形的，处 2-3倍罚款
21
伪造、变造、转让放射性同位素和射线装置许可文件
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 55条，可处 5万 -10万元罚款
1 、 2类放射源处最高数额罚款
3 、 4类放射源处 7万 -8万元罚款
5 类放射源处 7万元以下罚款
22
在室外、野外使用放射性同位素和射线装置不符合要求的
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 57条第 1、 2项，可处 1万 -10万元罚款
1 、 2类放射源，在人口密集区，处最高数额罚款；在其它区域，处 7万 -8万元罚款
3 、 4类放射源，在人口密集区，处 7万 -8万元罚款；在其它区域，处 5万 -7万元罚款
5 类放射源，在人口密集区，处 5万元罚款；在其它区域，处 5万元以下罚款
23
违反放射性同位素与射线装置台账、编码和备案规定的
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 第 58条第 1、 2、 3、 4项，可处 5万 -10万元罚款
长期、持续发生的，加 2分
台帐内容缺项的，每项加 2分
购入或者卖出产品，未记入台帐的，每次加 1分
数量、品种与事实不符的，加 3分
有上述情形之二，并且为 1、 2类放射源的，处最高数额罚款
有上述情形之三，并且为 3类放射源的，处最高数额罚款
注： 1 、罚款数额按违法行为所得分数进行裁量。得分越高，处罚越重。
2 、每增加 1 分，罚款数额在最低罚款数额基础上，增加最高罚款数额的十分之一，直到最高允许罚款数额。
3 、有下列情形之一的，可以酌情减轻处罚：（ 1 ）与循环经济有关的项目，排放量得到削减的；（ 2 ）被发现后，立即采取有力措施加以改正，
效果明显的。
4 、最高罚款数额不超过 2 万元的，可以按最高罚款额度处罚。
5 、只有最高允许罚款数额（超过 1 万元），又没有表中所列情形的，可最低处以 1 万元罚款。
6 、本裁量标准没有作出规定的，或者适用本标准无法反映具体案件特殊情况的，按照“处罚先例原则”，根据《辽宁省环境保护局行政处罚
裁量的规定》确定罚款数额。
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
