312 国道无锡段扩建工程竣工决算审计结果的公告
无锡市审计局关于 312国道无锡段扩建工程
竣工决算审计结果的公告
2007 年第 10号
（总第 17号）
为加强对政府重点建设项目的监督管理，依据《中华人民共和国审计法》第二十二条和江苏省审计厅授权，我局于 2007年 6月 12日至 2007年 8月 22日对 312国道无锡段扩建工程建设指挥部组织实施的 312国道无锡段扩建工程建设项目进行了竣工决算审计。现将审计结果公告如下：
一、项目基本情况
312国道无锡段扩建工程为江苏省 2003年度重点建设项目，该项目由原江苏省发展计划委员会于 2003年 8月 12日以《 312国道沪宁段扩建工程可行性研究报告的批复》（苏计基础发 [2003]885号）批准立项建设；江苏省发展和改革委员会于 2005年 8月 8日以《省发展改革委关于 312国道沪宁段扩建工程初步设计的批复》（苏改发交能发 [2005]757号）批准项目初步设计及概算，核定该项目总概算 73.33亿元。其中，核定 312国道无锡段初步设计概算总金额为 15.73亿元。
312 国道无锡段路线全长 48.436公里，其中老路段 21.356公里，改线段 27.08公里。全线按一级公路标准设计，设计时速为 100公里 /小时（其中城镇段 80公里 /小时）；新建桥涵采用汽超 -20，挂 -120；改造现有桥梁采用汽 -20，挂 -100。全线采用双向四车道和六车道两种形式。
312 国道无锡段扩建工程的总体设计单位是江苏省交通科学院有限公司等；主要监理单位有江苏科兴工程建设监理有限公司等监理单位；主要施工单位有无锡交通工程总公司、东盟营造工程有限公司、中铁十四局集团有限公司等有关单位。该项目工程质量经无锡市交通工程质量监督站评定为优良等级。
312 国道无锡段扩建工程于 2003年 9月开工建设， 2005年 6月建成通车， 2005年 11月工程交工验收。
二、审计实施情况
我局按照审计实施方案确定的内容，按照国家审计准则及其他有关法律、法规、规章实施审计。在审计过程中，审计人员结合项目实际情况，采取审阅、复算、实地丈量、市场询价等审计方法，有重点地对基建程序、工程合同、工程造价、基建财务等事项实施了必要的审计程序。
三、审计结果
（一）项目资金来源情况
根据无锡市人民政府在锡政发 [2003]289号《市政府关于下达 312国道无锡段扩建工程建设资金筹措任务的通知》， 312国道无锡段扩建工程共需资金 157600万元，省政府定额补助 45000万元，无锡市需落实 112600万元。
截止 2007年 6月 30日，累计到位资金： 130912.49万元，其中：江苏省扩建办补助资金 55150.61万元，江苏省交通厅 353.00万元，无锡市财政局 35000.00万元，无锡市交通产业集团 40408.89万元。
（二） 项目建设成本情况
按 312国道无锡段扩建工程建设指挥部提供的财务资料， 312国道无锡段扩建工程送审的财务决算为 140932.58万元。审计核减 272.60万元 (其中：建安工程投资决算审计核减额 111.40万元，待摊投资核减 161.20万元 )。审定后的 312国道无锡段扩建工程项目建设成本为 140659.98万元。
审计后的竣工决算组成如下：
1 ．建安工程投资审定数为 102879.68万元（其中包含未完工工程 2346.43万元）。
2 ．待摊投资审定数为 37595.72万元。
3 ．设备投资审定数为 74.58万元。
4 ．其它投资审定数为 110万元。
四、审计中发现的主要问题
（一） 经审计 ,该项目核减工程造价 272.60万元。核减的主要原因是：施工单位工程量计算和汇总有误、材差调整核减、定额套用不够准确、对部分补偿进行合理调整等。
（二） 未及时办理建设用地的登记入户手续
根据江苏省国土资源厅《关于 312国道沪宁段扩建工程用地的预审意见》（苏国土资函 [2004]427号）、无锡人民政府于 2003年 9月下达的《 312国道无锡段扩建工程征地拆迁任务书》 ,由滨湖区、锡山区、北塘区、惠山区人民政府、新区管理委员会负责辖区内工程用地范围的征地拆迁及地方问题协调，并办理征地有关手续；到审计实施结束止，市公路管理处已经取得了江苏省国土资源厅关于该项目用地的预审意见，但土地使用权证明以及相关的手续尚未办妥。
（三） 312国道无锡段扩建工程在实施过程中存在着比较多的设计变更 ,设计变更所涉及的资金量较大且对施工单位补偿费用较多，设计变更有的在原施工工序已经基本完成的情况下发生，由此造成一定程度的损失浪费现象。
（四） 经审计核定 312国道无锡段扩建工程总投资为 140659.98万元，除省补资金 55500万元，无锡市需落实资金 85159.98万元。截止审计结束，省补资金 55500万元已全部到位，无锡市配套资金目前到位 75408.89万元 ,尚有一定的资金缺口。
五、审计意见和建议
审计认为， 312国道无锡段扩建工程的建成，对发展并强化区域干线公路网结构，适应苏南地区快速增长的交通需求，加强苏南五市及与上海的交通联系，进一步发挥沪宁公路运输通道的功能，优化沿线产业布局，促进区域社会经济的共同发展，具有重要作用。 312纵贯无锡市东西全境，是无锡市连接苏南地区与上海交通的重要通道之一。对于完善无锡地区路网建设，促进沿线产业调整，加快开发开放，加强与沪浙皖区域经济往来，都具有十分重要的现实意义。
针对竣工决算审计结果，我局就有关问题出具了审计决定书， 312国道扩建工程建设指挥部已按审计决定书进行调账，并按审计后的决算与相关施工单位进行工程造价结算。
为进一步规范工程项目建设行为，不断提高建设项目的管理和工程成本核算水平，审计建议：
（一） 312国道沪宁段扩建工程由省交通厅统一立项并统一办理征地等相关手续。 312国道无锡段扩建指挥部及市公路管理处应尽快整理有关资料，抓紧与省交通厅联系及时申报办理土地使用权属证明手续和其它相关手续。
（二） 建设单位在以后的建设项目中周密组织，细致勘测，提高设计深度，减少设计变更，减少损失浪费、有效节约建设成本。
（三） 312国道扩建工程项目建设资金存在着一定的缺口， 312国道无锡段扩建指挥部应根据审计结果抓紧筹措资金。
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
