当地资源消耗上线环境质量底线是否得到有效管控

一、审计方法步骤

    1.查阅政府有关文件、会议记录等，地方落实《土壤污染防治行动计划》的具体计划和方案；                                                      

    2.查阅相关部门的文件、会议资料，看部门是否采取了实际措施和行动来落实政府计划和方案；                                                     

    3.查阅相关业务资料，看进度是否达到要求；
    4.从国土部门、环保部门收集检测网点、相关污染地块、土地利用总体规划、永久基本农田划定成果等空间（矢量）数据进行叠加比对，看监测点设置是否达到要求，具有代表性、相关污染地块是否在永久基本农田保护范围内，造成基本农田污染；                                                          

    5.实地查看检测网络运行情况，看运行是否正常，具备环境检测能力。（需要使用GIS技术）

二、主要法规依据

    1.《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)
    2.《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令第257号发布）
    3.《中华人民共和国环境保护法》
    4.《中华人民共和国土地法》
    5.《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特出保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）
    6.《中华人民共和国水土保持法》
    7.《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕6号）等

三、审计所需资料及来源部门

    1.政府办公厅（室）：政府有关文件、会议记录等，地方《土壤污染防治行动计划》的具体计划和方案；
    2.国土、农业、环保等相关部门：部门文件、会议资料和相关业务资料；检测网点、相关污染地块、土地利用总体规划、永久基本农田划定成果等空间（矢量）数据。

四、问题示例描述

    *同志任职期间，在永久基本农田划定工作过程中，违反将受严重污染的严格控制类耕地划出的规定，将受重金属污染的选矿厂尾矿堆放地*亩划入永久基本农田保护范围内，严重影响了划定成果的质量；土地、农业部门违反禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的规定，将*亩25度以上坡度的土地划入永久基本农田保护范围，扣除上述不具备耕作条件的面积后，实际永久基本农田（耕地）数量已经突破指标红线。

五、适用自然资源或环保工作事项

    土地资源、水资源、森林资源、草原资源、矿山生态环境、海洋资源、大气污染防治及区域生态环境

六、特别注意事项

    适用于被审计对象为省部级、地市级、区县级。