经领导干部审批、审签同意的资源环境决策，是否严格落实主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求

一、审计方法步骤

    1.调取所审计的党委、政府会议纪要和会议记录，以及相关签报、请示、批复文件，检查是否存在与资源开发利用相关的决策事项；

    2.对领导干部审批、审签的决策事项，如决策事项较少建议全部核实，如决策事项较多建议选择占用资源较多、占用资源种类或占用资源位置较敏感的事项作为重点核实对象；

    3.对决策事项进行延伸调查，通过调取土地出让、矿产资源出让或林地占用等审批文件，了解决策事项实际进展情况；

    4.通过计算机辅助方法，将资源占用范围与主体功能区规划中禁止开发区、土地利用规划的禁止建设区，以及其他相关规划明确禁止建设的区域进行叠加，对叠加后疑点区域进行实地踏查，检查党委、政府确定的重点项目是否存在不符合相关规划要求的问题。

二、主要法规依据

    1.《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号）；

    2.《*省人民政府关于印发*省主体功能区规划的通知》；

    3.《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）；

    4.《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部第72号令）；

    5.《国土资源部关于印发<自然生态空间用途管制办法（试行）>的通知》；

    6.《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令第二十三号）

三、审计所需资料及来源部门

    1.党委、政府：会议纪要、会议记录及相关上会文件，地方政府和职能部门上报的请示、签报及批复文件；

    2.发改部门：主体功能区规划及相关电子数据；

3.土地及矿产资源管理部门：土地出让审批文件、矿产资源    

4.出让审批文件、土地利用总体规划及相关电子数据；

    5.林业部门：林地出让审批文件；

    6.住建部门：城市总体规划及相关电子数据。

四、问题示例描述

    例1：*年，经*市市长*同志主持召开会议确定，对*市100公顷土地公开出让，建设*项目。*年，*市按照上述批示要求，将土地利用总体规划中明确为禁止建设区的100公顷土地以招拍挂方式出让给*企业，用于*项目建设。

例2：*年，*市向*省人民政府递交申请，请示拟在某区域占用林地建设体育运动项目，*省省长批示同意。*年*月，该市占用20公顷林地建设体育项目。经核实，该林地为天然保护林，属于主题功能区规划中禁止开发区域。

五、适用自然资源或环保工作事项

    土地资源、森林资源、矿产资源

六、特别注意事项

    城市规划电子数据可能存在于其他数据格式不一致的情况，需要对坐标系进行转换后分析比对