关于安康市本级秦岭生态环境保护专项资金的审计调查结果（2015年审计公告15号）
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根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定和省审计厅秦岭生态环境保护资金审计调查工作方案，安康市审计局派出审计组，自2015年5月25日至7月30日，对市本级2013年至2014年秦岭生态环境保护资金投入和使用情况，以及2008年以来秦岭生态环境保护情况进行了专项审计调查。
一、基本情况
安康市位于陕西省东南部，北依秦岭、南靠巴山，与四川、重庆和湖北接壤，汉江自西向东流经全境，形成“两山夹一川”和“九山半水半分田”的地形地貌。市辖1区9县（其中：国家级重点贫困县9个，省级重点贫困县1个），国土面积2.34万平方公里。纳入《陕西省秦岭生态环境保护条例》范围有宁陕、石泉、汉阴、紫阳、汉滨和旬阳六县区。境内生物资源荟萃，矿产资源富集，水力资源充沛，旅游资源突出，素有“生物基因库”、“秦巴万宝山”之称，是全国富硒茶、绞股蓝、黄姜之乡和优质烟叶、魔芋基地，国家南水北调中线工程重要水源地和西北地区重要的清洁能源基地西部重要的生态旅游目的地，也是全国最大的富硒带。
二、2013年至2014年市本级秦岭生态环境保护资金到位及拨付情况
2013年，上级下达安康市秦岭生态环境保护资金92339.45万元。其中：退耕还林资金32849.77万元、野生动植物保护项目专项资金30万元、天保二期专项资金20579.68万元、垃圾污水处理资金25180万元、水资源保护资金13550万元、秦岭生态环境保护专项资金150万元。
2014年，上级下达安康市秦岭生态环境保护资金110362.12万元。其中：退耕还林资金36401.20万元、野生动植物保护项目专项资金60.8万元、天保二期专项资金22571.12万元、垃圾污水处理资金36712万元、水资源保护资金14517万元、秦岭生态环境保护专项资金100万元。
上述资金市财政局全额下达各县区财政及项目实施单位。
（二）2014年秦岭生态环境保护资金使用绩效情况
截止2014年年底，秦岭生态环境保护资金使用率为100%，森林面积2257万亩，森林覆盖率64.24%；自然保护区面积86.53万亩，自然保护区面积占比3%，水质基本达标，空气质量优良；污水日处理能力140000立方米，污水处理率为87.5%，垃圾日处理能力1366吨，垃圾处理率97.4%，土壤侵蚀模数2000吨/平方公里，森林涵养水源量667.8万吨，固持土壤量3000万吨。
三、2008年以来秦岭生态环境保护情况
秦岭是我国南北气候分界线，具有生态安全屏障、气候调节、涵养水源、维护生物多样性的重要功能。结合《陕西秦岭生态环境保护纲要》和《陕西省秦岭生态环境保护条例》，按照“打基础，建机制，齐抓共管，依法保护”的总体思路，坚持生态立市、循环发展理念，积极开展生态环境保护工作，大力实施天然林保护、退耕还林、小流域治理、野生动植物保护以及生产生活垃圾和废物污水综合治理等生态建设和生态恢复治理工程，规范秦岭资源开发利用，维护秦岭水源涵养和水土保持功能，保护生物多样性。
（一）环境质量保持稳定。以保护汉江水质安全和秦岭区域自然生态环境为主线，大力实施生态环境保护工程。2014年安康中心城市空气质量优良，汉江安康段出境水质保持国家Ⅱ类标准，城市饮用水源地水质基本达标，全市环境质量总体保持稳定。
（二）生态环境显著改善。坚持实施退耕还林、天然林保护、长江防护林工程、水土资源保护治理和地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理等重点工程建设，自然生态功能得到加强。全市森林面积2257万亩，覆盖率达64.24%；建立自然保护区3个，自然保护区面积86.53万亩；治理小流域249条，治理水土流失面积8290.3平方公里。
（三）节能减排扎实推进。按照“循环发展、富民强市”的要求，扎实推进企业节能降耗和污染减排工作，推进产业优化升级，关闭淘汰落后产能，减少污染物排放，提高资源利用率。
（四）人居环境大为改观。随着国家省级卫生城市、园林城市的创建，生态示范区、环境优美乡镇、绿色文明示范工程等活动和新农村建设、生态移民搬迁工程的展开，全市人居环境质量大为改观；陕南避灾移民扶贫搬迁和连片开发整村推进工程使大量群众得到妥善安置，既改善了脆弱的生态环境，也使群众居住条件得到了改善。
对于上述情况，安康市审计局依法出具了专项审计调查报告。
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(责任编辑：周鑫、王皓楠)
