中国能源研究会能源政策研究中心昨天透露，今年的煤炭供需形势偏紧，煤炭价格看涨，理由是2011年是"十二五"开局之年，发展经济将是各级政府的主旋律，由此将带动煤炭需求增加，而供给方面，煤炭企业重组的推进、淘汰落后产能的实施将会减缓煤炭产能的增加速度。
就在不久前，国土资源部发布公告称，2013年12月31日前，除三种情况外，将继续在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。这已经是国土资源部5年之内第三次叫停煤炭探矿权的申请。
煤炭探矿权申请长达6年的限制，是否在十二五开局之年会加剧我国煤炭行业的供需矛盾？煤炭价格是否会因此一路看涨？国土资源部矿产开发管理司司长刘连和在接受中国之声独家专访时表示，国土资源部这一举动是要从源头上防止我国的煤炭产能过剩，我国煤炭需求量远低于供给量，供需矛盾不会因此加剧。国土资源部矿产开发管理司司长刘连和表示，国土资源部这一举动是要从源头上防止我国的煤炭产能过剩，我国煤炭需求量远低于供给量，供需矛盾不会因此加剧。
国土资源部第一次发布《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》是在2007年2月，刘连和说，当时的文件就是针对煤炭勘查投资过热而出现产能过剩的问题发布的，初衷就是希望以此方式从源头控制煤炭供应。
刘连和：当时2005年开始的全国的煤炭资源勘察的市场是比较高速发展的，全社会特别是社会资金投向煤炭资源勘探的市场的积极性非常高，应该说出现煤炭的勘察和开采投资过热的这样一种势头，到2007年的时候我们发现这个势头还在持续，所以当时几个部委商量，然后报国务院同意从2007年起就暂停了对煤炭探矿权社会企业的申请。
暂停受理煤炭探矿权申请的通知，时间期限是到2008年12月31号。再次发文，时间期限为两年，而这一次，时限延长为3年。刘连和说，虽然时限有所变化，但最终的目的并没有丝毫改变。
刘连和：如果我们不进行探矿证的暂行投放的这种调控措施的话，可能现在全国只要有煤的地方，全部社会企业都在申请探矿证，从此勘察，有可能造成煤炭勘察和开采的市场会过剩，过剩完了以后对整个煤炭市场发展造成严重的影响。
根据相关机构的预测，到"十二五"末我国每年的煤炭需求可能突破40亿吨。有人担心，十二五的前三年，国土资源部门对煤炭采矿权依然进行申请限制，如果煤炭需求突然增加，相关部门又将如何应对？刘连和说，必要的储备工作相关部门也都就在未雨绸缪。
刘连和：未来考虑，未来万一煤炭市场的供应问题会出现问题的话，因为我们煤炭资源是很丰富的，在这个暂停向社会出让的前提下我们还采取了一个措施就是由中央地质勘探基金和省级财政专项安排一些前期的高风险阶段的煤炭勘察工作，政府出资完成以后，探矿权注销，作为矿产地储备起来，如果将来市场确实有需求的时候，可以马上向市场公开竞争的方式投放探矿权，企业获得这些探矿权以后，一方面它已经减少了前期的风险投资，第二方面它可以很快的转为详察和勘察阶段，完成勘察阶段之后再转入实际探矿权，所以基本它的社会限制探矿权的出让，同时也对未来万一出现市场供求不足的时候可以马上向市场投放新的探矿权。
国家能源局综合司副司长王思强在近日召开的能源经济形势发布会上指出，"2011年煤炭消费仍将保持适度增长。但受宏观调控政策，特别是可再生能源发展目标和
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
