各县（市、新区）农业局：
按照省委、省政府“更加注重调整结构,以市场为导向,稳定粮食产量,大力发展特色种植业”的要求，为促进粮食生产稳定发展，确保粮食产量稳定，结合黔西南州实际，特制定黔西南州2017年春季农业生产指导意见。
一、总体思路和目标任务
2017年春季农业生产总体要求：紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线，坚持质量兴农，以稳定粮食、优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，提高供给体系质量和效率，加快推进种植业转型升级，力争绿色发展取得新突破。继续稳定水稻生产、适度减少籽粒玉米种植，切实将陡坡地、水土流失区域等非优势区玉米退下来，增加马铃薯种植面积，大力发展优质米、薏苡和荞麦等优质特色粮食。加大良种良法等先进适用技术推广力度，提高防灾减灾能力，稳步提升我省粮食综合生产能力。具体目标任务：春季播种面积315万亩以上，产量87万吨以上。春季播面中，水稻75万亩，玉米100万亩，薯类27万亩,薏苡65万亩，其他杂粮30万亩以上。全年粮食总产达到103万吨以上。
二、强化政策措施，狠抓执行到位
（一）以稳粮增收为重点，加快农业产业结构调整。结合国家实施“镰刀弯”计划，在稳定水稻和小麦等口粮生产前提下，进一步优化粮经比。适当调减非优势区玉米种植，深入实施粮食增产、粮油高产工程，结合测土配方、农机农艺相配合等核心技术，充分挖掘粮食生产潜力，提高粮食单产水平。计划调减坡地低产玉米、杂粮等种植面积10万亩，新增加薏仁、茶叶、水果、蔬菜等特色作物种植面积，力争2017年全年薏仁米种植面积达到65万亩，蔬菜135万亩，水果58万亩，茶叶种植45万亩，粮经比达到30:70。
（二）以园区建设为平台，加快新型经营主体培育。一是积极培育多种形式的新型农业经营主体。重点是培育壮大龙头企业，规范农民专业合作社运行管理，积极发展家庭农场和种养大户，发挥多种形式农业适度规模经营在农业机械、科技成果应用、绿色发展和市场开拓等方面的引领作用；支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。2017年新增州级以上龙头企业50家，农民专业合作社100家。二是大力推进现代高效农业园区。以园区建设为平台，加大产业融合力度，创建集山地资源、农业园区、乡村旅游、休闲观光、传统民族文化、产品加工、户外运动于一体的特色山地高效农业示范点，提升产业发展水平。2017年力争新增4个以上省级高效农业园区。三是加强农产品流通设施和市场体系建设。推进农产品批发市场建设及升级改造工作，加快农产品冷链物流体系建设，开展农产品营销公共服务平台建设，切实保障农产品有效供给；充分发挥州农产品流通协会作用，持续广泛开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”，拓宽农产品销售渠道。四是深化农产品电子商务发展及农产品市场信息化建设。加强与淘宝、阿里巴巴、京东等电商平台合作，建成一批农村电商平台，加速农产品销售体系网络化、智能化，为农民提供市场信息、购销对接等服务，着力解决农产品销售难题。五是积极打造农业产品品牌。着力培育一批具有核心技术和市场竞争力的农产品品牌，做响万峰报春茶、兴仁薏仁米、安龙金银花、普安长毛兔、晴隆羊、册望油茶等一批农产品品牌，提升产品核心竞争力，提高黔西南州农产品市场占有率，推进农产品品牌化实施。
（三）以新农村建设为抓手，加快美丽乡村建设。一是切实抓好美丽乡村建设。以召开全省现场推进会为契机，全面启动美丽乡村规划，把美丽乡村建设与山地农业、山地旅游业、山地运动、民族特色文化等发展规划相结合，打造具有民族特色美丽村寨。二是深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。着力破除制约发展的基础设施瓶颈，推进农村公路等路网建设，解决示范村工程性缺水和饮水安全问题，提高农村宽带网络覆盖面和数字化广电网络覆盖率，改善农村人居环境建设，把这项政治工程、发展工程、民生工程办实办好，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。三是强化宣传推介。积极参与筹备“中国美丽乡村·万峰林峰会”和 “国际山地旅游大会”等重大会议活动及一年两次产业推进会，认真策划，丰富内容，提高影响力。
（四）以依法治农为核心，加快推进农产品质量安全体系建设。一是推行农业标准化。加大“三品一标”认证力度，建立和完善农业质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广体系。二是创新农业科技服务能力。以万名农技干部下基层活动为契机，选好用好农技干部，积极将农业科技创新推广运用落到田间地头转化为现实生产力。一要使用优质合格良种，推广规范化栽培技术；二要深入实施化肥农药零增长行动计划，大力开展测土配方施肥，扩大配方肥使用范围；加强农药使用管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为，加大高效大中型药械补贴力度，强化农作物重大病虫害综合防治及专业统防统治力度，推行精准施药和科学用药。三是加强农资市场监管。积极开展以春秋农资市场监管为重点的督查力度，配合质监、工商、公安等部门抓好市场监管，搞好协调配合；加大新种子法宣传实施力度，切实抓好备案管理；加强农机安全监理及农机手培训工作，确保农机使用安全；加大农产品抽检力度，提高品种及基地市场覆盖面。四是深入开展绿色增产模式攻关。强化动植物检验检疫，有效控制有害生物危害，严防重大疫情传播扩散；强化畜禽废弃物的资源化利用和无害化排放，加大秸秆综合利用，提高资源利用率；强化农业面源污染治理，防止农业生态环境污染，大力开展种养加结合、一二三产融合发展模式，推广新能源与特色产业结合，有力推动现代农业可持续发展，可循环利用。五是严守耕地红线。结合确权登记工作，划定基本农田红线，加大基本口粮田保护，实行最严格的耕地保护措施。
（五）以深化改革为契机，加快机制创新创造。一是深入“引银入州”，不断增加涉农贷款。加快推进农村信用体系建设，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，搭建政银企融资合作平台，降低“三农”融资成本。积极开展以创建“政府+银行+保险+企业”的财政促进金融支农“四位一体”模式为载体试点，做大资金池总量。二是深入推进农村改革。认真总结试点经验，加快推进农村土地承包经营权确权登记，全面启动农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；建立农村产权流转交易平台，推动承包土地和林地使用权适度流转；推行“资源变股权、资金变股金、农民变股民”促进农民增收致富的“三变”做法，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，稳步推进农村土地经营权抵押、担保试点，允许用粮食作物、经济作物、牧畜生产及配套设施等进行抵押融资，探索建立抵押资产处置机制，解决融资困难。三是完善农业保险制度。探索创新农业保险范围，力争将地方特色产业纳入农业保险领域，强化提升特色农业发展保障水平，进一步完善农业保险大灾风险分散机制。四是加强惠农政策落实兑现，坚持公开、公平、公正原则，提高种植积极性，减少耕地撂荒，保证种植面积，提高单位产能。
（六）以大扶贫为统领，加快推进产业脱贫攻坚步伐。实行“大扶贫靠大产业，大产业促大扶贫”思路，执行“五共理念”和“四不原则”的工作方法，落实“两会、三书、六表”的精准识别贫困户的程序，共同实现小康中国梦。
（七）以四位一体为保障，加快提升服务质量。一是各县（市、试验区）要健全组织领导机构制，将现代山地高效农业发展摆上重要议事日程，科学安排部署，切实把任务、措施落实到位，做到计划早安排、人员早到位、物资早准备、措施早落实，全力投入春季农业生产。二是各地要加大金融扶持力度和财政资金投入，撬动社会资金与政府资金融合，撬动金融资本、社会资本投入现代农业产业化发展。三是结合“十三五”山地特色农业产业规划，加强对接，认真谋划大项目、好项目，搞好项目储备，积极争取，为产业脱贫、助农增收创造条件。四是实施“走出去”战略，加大招商引资力度，积极开展招商安商大行动。五是强化项目监管，提高项目实施落实力和执行力，严格实施程序和资金使用，确保实施成效。六是按照“三严三实”要求，深入基层，深入群众，扎实开展技术服务指导工作，提高技术到位率。
三、及早谋划部署，狠抓春耕备耕
一是切实抓好夏收作物田间管理。针对冬季低温冻害和三类苗，加强分类指导，搞好肥水管理和病虫害防控。
二是切实抓好春耕备耕。深入田间地头，帮助和指导农户搞好农作物田间管理，做好良种、化肥、农药、农膜、育苗基质等农资储备和供应及调剂工作，确保春耕需求。
三是切实抓好防灾减灾。进一步落实动物防疫责任制和责任追究制，落实防治经费，强化防治措施，全面开展春季防疫工作，确保本地不成为疫情首发地和疫源地，保护畜禽产业；根据气象预报，及时发布信息，指导春耕生产；加强值班值守，搞好火情监控，增强森林防火意识。
四是切实抓好基础设施建设。重点是加快冬修水电设施和田间道路建设进度，强化质量监管；搞好农机检修维护，提高作业效益，为春季农业生产打下基础。
附件:1.2017年春耕生产计划任务表
2.2017年春耕生产重点技术推广计划任务表
黔西南州农业委员会
2017年3月5日
下载：关于印发黔西南州2017年春季农业生产指导意见的通知.doc
(责任编辑：周鑫、王皓楠)
