自然资源开发利用和生态环境保护规划计划的编制是否有效及时

一、审计方法步骤

    1.到政府办公厅（室）查阅领导任期内每年的会议纪要、收发文记录、以政府名义制定的各类自然资源和环境保护规划等，审查其是否按照法律法规规定制定规划；
    2、到国土、水利（水务）、林业、农业、海洋和环保等部门查阅按照有关规定制定规划所要求的规划大纲、会议纪要、专题研究报告、规划数据库、征求意见及专家论证报告等资料；
    3.通过与有关部门召开座谈会或个别谈话等方式，调查了解领导任期内制定的各有关资源和环保规划的程序是否合规。

二、主要法规依据

    1.《土地管理法》
    2.《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部第72号令）
    3.《中华人民共和国水法》 
    4.《水利规划管理办法》（水规计〔2010〕143号）
    5.《森林法》
    6.《森林法实施条例》（国务院令第278号）
    7.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号) 
    8.《矿产资源规划管理暂行办法》 (国土资发〔1999〕356号)  
    9.《中华人民共和国草原法》 
    10.《中华人民共和国海域使用管理法》  
    11.《海洋功能区划管理规定》（国海发〔2007〕18号）
    12.《区域建设用海规划管理办法（试行）》  
    13.《环境保护法》
    14.《国家环境保护标准制修订工作管理办法》(国环规科技[2017]1号) 
    15.《大气污染防治法》  
    16.《水污染防治法》

三、审计所需资料及来源部门

    1、政府办公厅（室）：取得政府或部门办公会等会议纪要，收发文件记录，领导批示等资料，以政府名义制定的有关各类自然资源和环境保护规划；                                    

    2、国土、水利（水务）、林业、农业、海洋和环保等部门：取得各有关资源和环保规划，按照有关规定制定规划所要求的规划大纲、会议纪要、专题研究报告、规划数据库、征求意见及专家论证报告等资料。

四、问题示例描述

    *年至*年，*同志任职期间，未按规定制定*县林业发展“十二五”规划。尽管县林业局于2011年5月起草了《*县林业“十二五”发展规划草稿》，但未经有资质的权威部门单位和相关专家评审，仅作为该局规划编制参考备用资料，县政府也未要求该局报送，造成*年至*年，*县林业局未按照上级主管部门要求制定林业发展“十二五”规划，林业发展约束性指标、预期性指标和项目建设任务目标缺失。

五、适用自然资源或环保工作事项

    水、土地、矿产、森林、草原、海洋等资源管理和矿山生态环境修复；水、大气、土壤等污染防治及其他生态环境保护领域

六、特别注意事项