岚皋县人民政府2015年度 财政预算执行和决算审计结果（2016年审计结果公告1号）
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根据《中华人民共和国审计法》第十六条和安康市2016年审计项目计划，安康市审计局派出审计组自2016年10月9日至11月18日，对岚皋县人民政府2015年度财政预算执行和决算情况以及其他各项资金的管理、使用情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。
一、基本情况及评价
2015年，岚皋县人民政府紧紧围绕“统筹城乡、全面小康”的战略和“旅游富民、生态强县”总体目标，强化收入征管，确保财力水平有新的增长；努力压缩一般性支出，积极支持稳增长、调结构、惠民生领域财力投入，确保重大项目、民生领域、社会事业等重点支出，为社会稳定以及县域经济的发展作出了积极贡献。
－财政收入持续增长 2015年度岚皋县实现一般预算收入 10703万元，完成预算的100%，同比增长13%，其中：税收收入完成5733万元，非税收入完成4970万元，税收收入占一般预算收入的53.56%。
－财政支出结构不断优化 2015年地方一般预算支出145268万元，上解上级支出511万元；地方债务还本支出1447万元；财政总支出147226万元。安排预算稳定调节基金8309万元，年终结转下年支出445万元。
二、审计发现的问题
（一）2015年县财政预算执行存在主要问题
1.截留中央、省、市级分成收入61.35万元。其中：矿产资源补偿费20.80万元、探矿权采矿权使用费收入3万元、森林植被恢复费36.05万元、渔业资源增殖保护费1.5万元未按规定划缴分成收入。
2.少计预算收入共计8542.53万元。 将财政专户利息收入、国土国产清算专户收入分别挂其他收入或专户暂存结转下年，滞留应上交的行政事业收入和国有资产收入，未按规定上缴国库。
3.出借财政资金1422万元。
①经建股专户出借财政资金共计700万元，其中；2015年出借基本建设财政资金150万元，以往年度出借财政资金550万元。②县公共资产管理财政专户2015年出借统征办、柑竹坝片区开发小组办公室资金722万元。
4.向非同级预算单位安排拨付经费共计481.75万元。
5.坐支预算收入。由公产收入专户中直接列支评估费、资产审计评估费等。
6.往来账款挂账时间较长，未及时清理。
7.财政专户设立欠缺规范。账户设立较多与现行财政专户管理要求不相符。
8.财政支出核算不真实。通过“科目调剂”调整各支出科目数字，2015年度财政决算报表按支出功能反映的预算支出各明细支出数字与实际支出明细数字不符。
（二）2015年地税征管方面主要问题
9.岚皋县房地产开发公司少缴各项附加税4.66万元。
10. 公租房收入、保障房销售收入漏缴税费100.35万元。
11 .部分企事业单位未征收失业保险费37.67万元。
12.岚皋县地方税务局税收征管中违规设立税收过渡户。
（三）抽查县直预算部门专项资金使用、管理情况
13.岚皋县民政局滞留专项资金241.52万元。
（四）延伸乡镇专项资金使用管理方面
14.. 挤占专户资金21.65万元。
①2015年佐龙镇财政所将该镇机关大楼各项维修改造款项从项目资金专户中予以列支，形成挤占专项资金21.65万元， ②2015年南宫山镇财政所将该镇光缆改造款从饮水工程项目资金中予以列支，形成挤占专项资金0.3万元。
15.佐龙镇2015年在福利费中列支干部购买商业保险(中国人寿)2.48万元。其中：意外费用补偿团体医疗保险0.56万元、意外伤害保险1.92万元。
三、审计处理情况和建议
对上述审计发现的财政财务收支方面一般性的违规问题，审计机关依法出具了审计报告和下达了审计决定，并提出了审计建议和整改意见；对于涉及违纪违法的7条案件线索，已移送纪检监察和公安经侦部门查处；对涉及政策和制度执行层面，以及财政资金支出隐患等方面的问题，市审计局以《审计要情》形式上报市政府并得到政府领导的批示批转。
针对审计发现的问题，审计局建议：一是严格预算收支管理，维护预算的严肃性。二是健全和规范县域招商引资税费优惠政策。三是强化税源培植，加大税收征管。四是加强和规范土地出让收入管理。五是全力推进县、镇两级国库集中支付和公务卡管理制度改革，从源头上管控预算收支管理，防范和抵御财政资金支出风险。六是尽快完善县域飞地经济运作中政府资金投入的监管措施。
四、审计发现问题的整改情况
岚皋县人民政府高度重视审计整改工作，召开相关职能部门和乡镇专题审计整改会议，在审计规定的整改时限积极完成整改。
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(责任编辑：周鑫、王皓楠)
